Перевести страницу

                                

Юридическая помощь

Вы попали в затруднительную ситуацию, и вам требуется юридическая помощь?

Обратитесь в юридическое партнёрство Коноплёв и Смирнов — мы оказываем юридические услуги в Екатеринбурге и всегда готовы помочь вам.

Юридическое партнёрство Коноплёв и Смирнов — это профессиональное оказание юридических услуг, своевременное разрешение даже самых сложных вопросов, консультации опытных юристов, а также юридическая помощь в онлайн-режиме.

Вы можете получить консультацию и юридическую помощь в Екатеринбурге по таким вопросам, как:


  • арбитражные дела;

  • банкротства юридических лиц и граждан;

  • трудовые споры;

  • гражданские дела;

  • содействие в исполнении судебных актов;

  • семейные дела;

  • составление апелляционных и кассационных жалоб;

  • защита по административным делам;

  • составление исковых заявлений в суд

  • и т.п.


Обратившись к нам, вы можете не сомневаться, что вашим делом займутся настоящие профессионалы. Основополагающий принцип нашей деятельности — это честность, добросовестное отношение к работе и готовность всегда защищать интересы клиента.

ПОЧЕМУ МЫ

СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ

Каждый наш юрист имеет свою специализацию.

ВЫСОКОЕ КАЧЕСТВО

Благодаря специализации, повышается качество оказываемой нами юридической помощи.

ВОЗВРАЩЕНИЕ ЗАТРАТ

Траты на юридическую помощь возвращаются Вам со второй стороны по делу.

РАССРОЧКА ОПЛАТЫ

Возможна рассрочка оплаты юридических услуг.

События

10 из 35Подписаться на RSS

С Днём знаний!

Дорогие школьники и их родители, позвольте от имени Юридическое партнёрство Коноплёв и Смирнов поздравить Вас с началом нового учебного года! Желаем вам хороших отметок и отличного настроения! Пусть новый учебный год принесёт Вам массу положительных эмоций и новых знаний!

Юридическая консультация по оспариванию сделок должника

Вопрос: Добрый вечер. Наша организация заключила ряд сделок со строительной компанией признанной судом банкротом. На данный момент времени конкурсный управляющий подал в Арбитражный суд заявление об оспаривании сделок проведённых между нашей организацией и организацией банкротом. Хотелось бы узнать признает суд данные сделки недействительными или нет.

Юридическая консультация на тему: документы для обжалования запрета на въезд в Россию

Вопрос: Здравствуйте. В ФМС мне сказали, что в отношении меня принято решение запрете на въезд в Россию. Считаю, что данное решение является незаконным. Какие необходимы документы для обжалования данного решения о запрете на въезд в Россию?

А был ли долг?

Вынесением решения в пользу нашего клиента закончилось судебное заседание Арбитражного суда Свердловской области 10 мая 2016 года.

Юридическая консультация по банкротству предприятия

Вопрос: Добрый день. Я являюсь Генеральным директором предприятия занимающегося поставками строительных материалов. Один из наших клиентов имеет перед нами достаточно большую задолженность, которая составляет более трёх миллионов рублей. Наше предприятие находится в Москве, а должник в Свердловской области. Насколько мне стало известно у данной организации-должника достаточно серьёзные финансовые проблемы. Мы хотим обратиться в Арбитражный суд с заявлением о банкротстве должника. Куда нам необходимо обращаться?

Юридическая консультация по залогу

Вопрос: Здравствуйте. У нас возникла проблема с машиной. Купили подержанную машину в автосалоне, через некоторое время пришли документы из суда, из которых мы узнали, что наша машина находится в залоге у банка. Как оказалась, машину заложил автосалон, в котором мы купили машину, за несколько дней до её покупки. Суд привлёк меня в качестве третьего лица, что теперь делать?

Статьи

10 из 231 Подписаться на RSS

Вымогательство, уголовно-правовая характеристика, особенности расследования.

Данной статьёй, я начинаю цикл статей посвящённых проблемам расследования уголовных дел в сфере экономической деятельности. В своих статьях, я попробую подробно описать особенности расследования дел данной категории, а так же дам подробные характеристики составов преступлений.


1. Вымогательство, уголовно правовая характеристика.

Вымогательство, является одним из видов насильственно-корыстных преступлений ответственность, за которое, предусмотрена статьёй 163 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с нормами уголовного закона вымогательство – это требование передачи чужого имущества или права на имущество или совершения других действий имущественного характера под угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно под угрозой распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких. По своему составу, оно относится к числу многообъектных деяний, так как посягает не только на собственность, которая здесь является основным объектом уголовно-правовой защиты, но и на личность потерпевшего. Уровень жестокости воздействия на личность, рождает в себе квалифицирующие признаки деяния, в частности часть первая рассматриваемой статьи характеризуется угрозой применения физического насилия, либо применением психического насилия, тогда как само применение реального насилия, является квалифицирующим признаком деяния и квалифицируется по части второй или третьей данной статьи, в зависимости от тяжести нанесённого вреда, и соответственно с утяжелением ответственности виновного. 

Предметом вымогательства могут быть: действия имущественного характера, право на имущество, имущество. Если, то, что понимается под имуществом всем понятно, то такие предметы вымогательства, как действия имущественного характера и право на имущество, зачастую, на практике, вызывают затруднения. Для того, что бы было проще это понять, можно привести пару примеров. Под действиями имущественного характера можно предположить возможные требования вымогателя по оказанию ему, каких либо услуг, выполнению в его пользу каких либо работ. Право на имущество предполагает в себе, например: требование вымогателя о передачи ему документа, согласно которому определённые имущественные права переходят к вымогателю.

Объективная сторона вымогательства выражается в том, вымогатель предъявляет собственнику имущества или иному лицу, который является законным владельцем имущества, заведомо незаконное требование передать ему или лицам указанным вымогателем имущество, права на имущество или совершить какие либо действия по распоряжению имуществом. Данные незаконные требования вымогателя сопровождаются угрозами. Уголовный кодекс содержит следующие разновидности угроз:

- применение насилия;

- уничтожение чужого имущества;

- повреждение чужого имущества;

- распространение сведений позорящих потерпевшего или его близких;

-   иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких.

Для того, что бы квалифицировать вымогательство, не имеет не какого значения, намеривалось ли виновное лицо осуществить свои угрозы, достаточно того, что данные угрозы воспринимались потерпевшей стороной, как реальные, осуществимые вынуждающие потерпевшего согласится на требования вымогателя. При этом угроза может быть донесена до сведения потерпевшей стороны любыми возможными способами. Она может быть письменной или устной, высказываться лично или передаваться через посредника, а так же сделанной в завуалированной форме. Причём, нужно понимать, что угроза при вымогательстве всегда направлена на будущее время, в противном случаи деяние уже не будет характеризоваться как вымогательство, а буде являться разбоем или грабежом, когда преступник, пытаясь завладеть имуществом потерпевшего, реализует свои угрозы немедленно.

Вымогательство будет считаться совершённым в крупном размере, если стоимость имущества превышает двести пятьдесят тысяч рублей, в особо крупном размере, если стоимость имущества превышает один миллион рублей, при этом размер ущерба не зависит от факта возврата потерпевшему предмета вымогательства в результате оперативных или следственных мероприятий.

Оконченным преступлением вымогательство считается с момента предъявления незаконных требований по передаче имущества, передаче прав на имущество или совершения действий имущественного характера в пользу виновного или указанных им лиц, при этом, совершенно не важно, были ли данные незаконные требования выполнены.

Субъект вымогательства – лицо, достигшее возраста четырнадцати лет.

Субъективная сторона вымогательства – прямой умысел. Совершая преступление, виновный осознаёт, что его требования о передачи имущества, прав на имущество или совершения действий имущественного характера в пользу виновного или третьих лиц являются, незаконными. При этом виновный подкрепляет данные требования угрозами причинения насилия, уничтожения или повреждения чужого имущества, распространения сведений позорящих потерпевшего или его близких лиц, либо иных сведений, оглашение которых может причинить существенный вред правам и законным интересам потерпевшего или его близких, руководствуясь, в своих действиях, корыстными мотивами, преследует цель незаконно получить чужое имущество, права на чужое имущество либо возможность обеспечить совершение требуемых действий имущественного характера.

Квалифицирующими признаками вымогательства являются:

- совершение вымогательства группой лиц по предварительному сговору;

- совершение вымогательства с применением насилия;

- совершение вымогательства в крупном размере;

- совершение вымогательства организованной группой;

- совершение вымогательства в целях получения имущества в особо крупном размере;

- совершение вымогательства с причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего. Данные квалифицирующие признаки содержаться в частях 2 и 3 статьи 163 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Определённое значение при определении совокупности преступлений имеет такой признак как неоднократность. На разъяснение признака неоднократности обращает внимание в пункте 8 пленума № 56 от 17 декабря 2015 года «О судебной практике по делам о вымогательстве (статья 163 Уголовного кодекса Российской Федерации)» Верховный Суд Российской федерации, разъясняя судам, в частности, что не образуют совокупности преступлений неоднократные требования под указанной в части 1 статьи 163 УК РФ угрозой, обращенные к одному или нескольким лицам, если эти требования объединены единым умыслом и направлены на завладение одним и тем же имуществом или правом на имущество либо на получение материальной выгоды от совершения одного и того же действия имущественного характера. Как единое преступление следует квалифицировать и требование, направленное на периодическую передачу потерпевшим имущества (например, ежемесячную передачу определенной денежной суммы).



2. Возбуждение уголовного дела о вымогательстве и первоначальные следственные действия.


Успех в раскрытии такого преступления как вымогательство, в изобличении всех причастных к совершению данного преступного деяния, часто, напрямую зависит от своевременности возбуждения уголовного дела, качественного и оперативного проведения первоначальных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий. Начальной точкой для возбуждения уголовного дела о вымогательстве становится получение или обнаружение органом дознания, следователем данных которые явно свидетельствуют о совершённом преступлении. Для отожествления данного преступления достаточно установить факты, которые содержат признаки состава преступления, а именно: незаконные требования передать чужое имущество, права на чужое имущество, совершить действия имущественного характера в отношении виновного или третьих лиц под угрозой применения насилия, уничтожения или повреждения чужого имущества, распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо сведений, которые могут причинить существенный вред правам и законным интересам потерпевшего или его близких.

При наличии вышеперечисленных данных должностные лица, уполномоченные на возбуждение и расследование уголовных дел, обязаны, незамедлительно возбудить уголовное дело и приступить к его расследованию.

При этом нужно помнить, что в соответствии со статьёй 150 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации, уголовные дела по части 1 статьи 163 Уголовного кодекса Российской Федерации должны расследоваться в форме дознания, а по частям 2 и третей данной статьи в форме предварительного следствия.

В случаи, если данных явно не достаточно, для возбуждения уголовного дела, необходимо проведение предварительной проверки, в ходе проведения которой можно будет установить законность повода, достаточность оснований для возбуждения уголовного дела, обстоятельства исключающие производства по уголовному делу.

В соответствии со статьёй 140 Уголовного кодекса Российской Федерации поводами для возбуждения уголовного дела служат:

1) заявление о преступлении;

2) явка с повинной;

3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников;

4) постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

В зависимости от складывающейся ситуации должностное лицо, получившее сообщение о вымогательстве, должно определить перечень необходимых следственных действий, и принять меры к их реализации. В частности, на начальном этапе к таким действиям может относиться:

- направление заявителя и иных лиц, в отношении которых было применено насилие, в медицинское учреждение для фиксации данного факта;

- опрос свидетелей;

- проверка по учётам ИЦ лиц подозреваемых в вымогательстве;

- проведение оперативных мероприятий по изобличению и задержанию преступников.

В ходе проведения предварительной проверки стоит обратить внимание на установления факта финансовых или деловых отношений между вымогателем и заявителем в прошлом, не исключено, что заявитель путём обращения в правоохранительные органы с заявлением о вымогательстве, просто пытается «уйти» от имеющихся долгов.

Так же немаловажную роль играет время, прошедшее от момента совершения преступления до момента обращения потерпевшего с заявлением в правоохранительные органы. Если сообщение о вымогательстве следовало сразу за совершённым преступлением, то целесообразно будет после краткого опроса потерпевшего и уяснения всех обстоятельств произошедшего, немедленно отправиться на осмотр места происшествия. Такой оперативный осмотр позволит выявить и закрепить следы произошедшего преступления, в частности обнаружить и изъять бумагу, в которой были завёрнуты денежные средства, следы шин автомашины, записи с камер видеонаблюдения и т.д. В противном случае, целесообразнее будет произвести тщательный опрос заявителя по обстоятельствам произошедшего и правильно сориентировать оперативных работников на розыск злоумышленников.

  Важной особенностей при расследовании такого уголовного дела как вымогательство является то, что зачастую личность вымогателя известна за долго до его поимки. Его личность устанавливается путём просмотра информационных учётов, по фотографии либо видеозаписям, очень часто вымогателями являются лица знакомые с потерпевшим. В таком случаи целесообразным становится подготовка и проведение задержания вымогателей с параллельным проведением обыска в их жилищах. Таким образом, следователь заранее должен заручиться судебным постановлением разрешающим проведение обыска, либо быть готовым произвести уведомление в порядке предусмотренной частью 5 статьи 165 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации.

После задержания подозреваемых необходимо обеспечить их раздельное содержание, которое не позволит подозреваемым выработать единую стратегию защиты и даст возможность получить наиболее полную картину подготовки и совершения преступления, после их допросов.

Готовясь к допросу, следователю, следует тщательно изучить личности каждого из допрашиваемых лиц. Интересующую информацию можно получить, запросив характеристики по месту работы, учёбы, жительства подозреваемых, а так же из бесед с лицами знакомыми с ними. Хорошим подспорьем для следователя могут стать данные оперативных учётов в отношении интересующих лиц. А так же:

- наличие доказательств участия подозреваемого в совершении преступления;

- роль подозреваемого в совершённом преступлении;

- место подозреваемого в преступной группе (главарь, исполнитель).

В ходе допроса нужно попытаться расположить подозреваемого к себе, создав не принуждённую обстановку, которая поможет подозреваемому раскрыться. Не стоит употреблять выражения, которые могут вызвать негативные эмоции подозреваемого, и как следствие привести к противодействию расследованию.  Нужно помнить, что от того как сложатся отношения подозреваемого и следователя может зависеть вся дальнейшая судьба расследования уголовного дела.


3. Обстоятельства, подлежащие доказыванию по делам о вымогательстве.


После того как все подозреваемые задержаны основной задачей расследования становится доказывание обстоятельств необходимых для успешного рассмотрения уголовного дела в суде, а следовательно и привлечения подозреваемых к установленной законом ответственности.

Обстоятельства, подлежащие доказыванию, перечислены в статье 73 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с данной статьёй при производстве по уголовному делу подлежат доказыванию:

1) событие преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления);

2) виновность лица в совершении преступления, форма его вины и мотивы;

3) обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого;

4) характер и размер вреда, причиненного преступлением;

5) обстоятельства, исключающие преступность и наказуемость деяния;

6) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;

7) обстоятельства, которые могут повлечь за собой освобождение от уголовной ответственности и наказания;

8) обстоятельства, подтверждающие, что имущество, подлежащее конфискации в соответствии со  статьёй 104.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, получено в результате совершения преступления или является доходами от этого имущества либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия, оборудования или иного средства совершения преступления либо для финансирования терроризма, экстремистской деятельности (экстремизма), организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации).

Подлежат выявлению также обстоятельства, способствовавшие совершению преступления.

По делам о вымогательстве особое внимание необходимо уделить собиранию неопровержимых доказательств раскрывающих объективную и субъективную стороны преступления. Такими доказательствами могут быть:

- наличие задокументированного требования передачи чужого имущества или имущественных прав, совершения иных действий имущественного характера. Документируются в ходе оперативных мероприятий и т.д.;

- наличие задокументированной угрозы применения насилия или уничтожения и повреждения чужого имущества, фактов применения насилия, уничтожения имущества. Документируются путём медицинского освидетельствования, осмотром места происшествия и т.д.;

- наличие корыстного мотива и прямого умысла.

Установить время, место, способ совершения преступления, так называемые события преступления, зачастую не представляет особого труда. Данные обстоятельства лежат на поверхности и выявляются путём опроса потерпевших, свидетелей, осмотра места происшествия.

Что же касается, виновность лица в совершении преступления, формы его вины и мотива совершения преступления, данные обстоятельства, по сути, являются главными в череде доказываемых обстоятельств, отвечающими на вопрос должно ли лицо понести справедливое наказание. При установлении данных обстоятельств необходимо понимать, что лишь тогда лицо будет считаться совершившим преступление, когда им будут выполнены все четыре признака его состава, то есть: объект, субъект, объективная и субъективная стороны деяния. Отсутствие хотя бы одного из признаков будет говорить о том, что состав отсутствует, а значит и привлечение к уголовной ответственности не возможно.

Формы вины перечислены в статье 24 УК РФ. В соответствии с положением данной статьи, виновным в преступлении признается лицо, совершившее деяние умышленно или по неосторожности. Деяние, совершенное только по неосторожности, признается преступлением лишь в случае, когда это специально предусмотрено соответствующей статьей Особенной части Уголовного кодекса. Такое преступление как вымогательство может быть только умышленным и не как иначе. Преступник осознаёт незаконность его требований, а так же совершаемых в их подкрепление угроз или действий. 

Мотивом вымогательства является корысть, преступник пытается получить выгоду для себя или третьих лиц, зачастую такая выгода является финансовой.

В ходе расследования любых уголовных дел, в том числе и дел о вымогательстве, имеют обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого. Данные обстоятельства выясняются путём истребования характеристик с места работы, учёбы, жительства подозреваемого, опроса его знакомых, соседей, близких ему лиц. Установление точной психологической характеристики подозреваемого, обвиняемого, его образа жизни, условий воспитания, если речь идёт о несовершеннолетних лицах, позволяет лучше понять внутренний мир преступника, обстоятельства, побудившие его на совершение преступления.

Особую роль обстоятельства характеризующие личность приобретают при вымогательстве совершённом в группе. Неоднородность преступной группы делит всех её членов на лиц, без которых преступная группа не могла бы существовать, назовём их просто главари, и простых рядовых членов – исполнителей. Такая организация приводит к принуждающему давлению главарей на рядовых членов группы – исполнителей, подавлению их действительной воли, вызывая их внутренний протест. Данные лица, как правило, не воспринимают решения лидера группы как должное, представляя себе иной характер вымогательства, подготовленности к совершенному преступлению, не идя на открытый конфликт с главарями они обычно очень болезненно переносят провалы. При умелом проведении следственных действий, с участием таких лиц, от них могут быть получены подробные сведения о главарях группы, неумелые действия которых привели к задержанию группы, а так же, в целом, о совершённом преступлении.

Обстоятельства, исключающие преступность деяния содержаться в главе 8 Уголовного кодекса Российской Федерации. В круг таких обстоятельств входят:

- необходимая оборона;

- причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление;

- крайняя необходимость;

- физическое или психическое принуждение;

- обоснованный риск;

- исполнение приказа или распоряжения;

Мы не будем в данной статье рассматривать вышеприведённые обстоятельства, так как все они достаточно подробно изложены в УК РФ.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание установлены статьями 61 и 63 УК РФ.

К обстоятельствам смягчающим наказание относятся:

- несовершеннолетие виновного;

- совершение впервые преступления небольшой или средней тяжести вследствие случайного стечения обстоятельств;

- наличие малолетних детей у виновного;

- беременность;

- совершение преступления в силу стечения тяжелых жизненных обстоятельств либо по мотиву сострадания;

- совершение преступления при нарушении условий правомерности необходимой обороны, задержания лица, совершившего преступление, крайней необходимости, обоснованного риска, исполнения приказа или распоряжения;

- совершение преступления в результате физического или психического принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

- противоправность или аморальность поведения потерпевшего, явившегося поводом для преступления;

- оказание медицинской и иной помощи потерпевшему непосредственно после совершения преступления, добровольное возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных в результате преступления, иные действия, направленные на заглаживание вреда, причиненного потерпевшему;

- явка с повинной, активное способствование раскрытию и расследованию преступления, изобличению и уголовному преследованию других соучастников преступления, розыску имущества, добытого в результате преступления.

Данные обстоятельства являются общими для всех преступлений, не исключая и вымогательство, причём перечень смягчающих обстоятельств не является закрытым, по усмотрению суда к смягчающим обстоятельствам могут быть отнесены и иные обстоятельства, не вошедшие в данный перечень.

Список же отягчающих обстоятельств является исчерпывающим, как для вымогательства, так и для иных преступлений. Многие из обстоятельств отягчающих наказание, являются квалифицирующими для вымогательства поименованными в частях 2, 3 статьи 163Уголовного кодекса, в связи с чем можно перечислить лишь те из них которые не вошли в квалифицирующие признаки в частности:

- наступление тяжких последствий в результате совершения преступления;

- рецидив преступлений;

- особо активная роль в совершении преступления;

- совершение преступления в составе группы лиц, или преступного сообщества (преступной организации);

- совершение преступления из мести за правомерные действия других лиц, а также с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение;

- совершение преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы;

- совершение преступления в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности, а также в отношении малолетнего, другого беззащитного или беспомощного лица либо лица, находящегося в зависимости от виновного;

- совершение преступления в отношении лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга;

- совершение преступления с использованием оружия, боевых припасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов, а также с применением физического или психического принуждения;

- совершение преступления с особой жестокостью, садизмом, издевательством, а также мучениями для потерпевшего;

- совершение преступления с использованием доверия, оказанного виновному в силу его служебного положения или договора;

- совершение преступления в условиях чрезвычайного положения, стихийного или иного общественного бедствия, а также при массовых беспорядках, в условиях вооруженного конфликта или военных действий;

- совершение умышленного преступления сотрудником органа внутренних дел;

- совершение преступления с использованием форменной одежды или документов представителя власти;

- совершение преступления в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма;

- совершение преступления в отношении несовершеннолетнего (несовершеннолетней) родителем или иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего (несовершеннолетней), а равно педагогическим работником или другим работником образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, либо иной организации, обязанным осуществлять надзор за несовершеннолетним (несовершеннолетней).

Так же отягчающими при совершении вымогательства могут быть признаны обстоятельства совершения преступления лицом, находящемся в состоянии опьянения. Состояние опьянения может быть вызвано употреблением алкоголя, наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, иных потенциально опасных психоактивных веществ.

Обстоятельства, которые, могут повлечь за собой освобождение от уголовной ответственности и наказания за вымогательство, установлены главами 11 и 12 Уголовного кодекса, перечень их является исчерпывающим, и в данной статье разобран не будет.

Обстоятельства, подтверждающие, что имущество, подлежащее конфискации в соответствии со  статьёй 104.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, получено в результате совершения преступления или является доходами от этого имущества либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия, оборудования или иного средства совершения преступления либо для финансирования терроризма, экстремистской деятельности (экстремизма), организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), устанавливаются в ходе расследования уголовного дела. На данные обстоятельства могут указывать выписки с банковских счетов преступников, в которых совпадают суммы полученных в результате совершения преступления и внёсённых в банк денежных средств, информация о вновь приобретённом дорогостоящем имуществе вымогателей и т.п.

Собранные в ходе следствия фактические данные по уголовному делу о вымогательстве на стадии окончания расследования и составления обвинительного заключения должны быть проанализированы и оценены следователем с позиции объективности, полноты, всесторонности выяснения всех обстоятельств дела, а так же возможной перспективы рассмотрения данного уголовного дела в суде.

Управляющий партнёр Сергей Коноплёв


Юридические услуги в Екатеринбурге.

Читать дальше

Надзор прокуратуры на наиболее важных этапах расследования уголовного дела.

1.1. Надзор прокуратуры за законностью привлечения лица в качестве обвиняемого.

 

Прокурорский надзор за законностью привлечения лиц в качестве обвиняемых, рассматривается как одно из важных и ключевых направлений деятельности прокурора, поскольку оно напрямую связано с защитой конституционных прав и свобод личности.[1]

Предъявление обвинения стадия уголовного процесса как правило характерная для предварительного следствия и применяемая при производстве дознания лишь в случаи указанном в ч. 3 ст. 224 УПК РФ, а именно при невозможности составить обвинительный акт в течении 10 суток со дня заключения подозреваемого под стражу.[2]

Порядок привлечения лица, в качестве обвиняемого и порядок предъявления обвинения изложен в ст.ст. 171, 172 УПК РФ. В соответствии с которыми, при наличии достаточных доказательств, дающих основания для обвинения лица в совершении преступления, следователь выносит постановление о привлечении данного лица в качестве обвиняемого. Обвинение должно быть предъявлено лицу не позднее 3 суток со дня вынесения постановления о привлечении его в качестве обвиняемого в присутствии защитника, если он участвует в уголовном деле. 

Необходимость действенного прокурорского надзора на стадии привлечения лица в качестве обвиняемого и предъявления обвинения обусловлена, прежде всего, тем обстоятельством, что постановка лица в процессуальное положение обвиняемого влечёт существенное ограничение его прав и свобод, и в этом плане она признаётся важной составляющей осуществляемого прокурором надзора за исполнением законов.[3] Однако при этом необходимо не допускать ущемления процессуальной самостоятельности следователей.

Не посягая на процессуальную самостоятельность следователей, прокурорский надзор за законностью привлечения лица в качестве обвиняемого, должен обеспечивать результативность и обоснованность обвинений, соблюдение процессуальных прав и обязанностей сторон и других участников уголовного судопроизводства по уголовным делам.[4]

Вывод о законности и обоснованности привлечения лица к уголовной ответственности прокурор делает на основе анализа копии постановления, о привлечении лица в качестве обвиняемого, которую следователь обязан направить прокурору в соответствии с ч. 9 ст. 172 УПК РФ. В тоже время, прокурора должны интересовать такие обстоятельства как:


  1. относимость, допустимость, достоверность, а в совокупности достаточность доказательств, дающих основание для обвинения лица в совершении преступления;
  2. соблюдение требования закона к форме содержания постановления;
  3. соблюдение установленного законом процессуального порядка предъявления обвинения.


Однако получить ответы на данные вопросы без изучения материалов уголовного дела, по меньшей мере, затруднительно.[5]

Слабой представляется позиция прокурорского надзора за соблюдением порядка  предъявления обвинения. На данной стадии уголовного судопроизводства появляется обвиняемый, который должен будет предстать перед судом, и в отношении которого прокурором в суде будет осуществляться уголовное преследование. В связи с чем, чрезвычайно важным является формирование у прокурора четкой позиции о законности и обоснованности обвинения уже на стадии предъявления обвинения. Актуальность исследуемой проблемы заключается так же в возможности достаточно широкого усмотрения следователя при определении достаточности оснований для предъявления обвинения.

В соответствии с ч.1 ст. 171 УК РФ решение о привлечении лица в качестве обвиняемого, принимается следователем только, при условии наличия в его распоряжении достаточных доказательств, дающих основания для обвинения лица в совершении преступления. То есть, должностным лицом, осуществляющим предварительное расследование по уголовному делу, конкретно и ясно формулируется утверждение о совершении определённым лицом деяния, содержащего все предусмотренные законом признаки преступления.[6]

Достаточность доказательств, в данном случае определяется тем, что к моменту вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого следователем должны быть собраны доказательства, относящиеся к событию преступления, подтверждающие виновность лица в совершении преступления, определяющие форму его вины и мотивы, характер и размер вреда, причинённого преступлением. Должно быть так же установлено, что отсутствуют обстоятельства исключающие преступность деяния.[7] 

Так же следует учитывать, что обвинение предъявленное лицу, является законным и обоснованным лишь тогда, когда оно основано на доказательствах, признаваемых законом относимыми, допустимыми и достоверными. В связи с этим, при изучении постановления о привлечении в качестве обвиняемого в порядке осуществления надзора прокурор должен проверять и оценивать доказательства, положенные следователем в основу предъявленного обвинения, с точки зрения правил оценки доказательств  предусмотренных ст. 88 УПК РФ.[8]

В соответствии с действующим УПК РФ следователь не обязан приводить в постановлении о привлечении лица в качестве обвиняемого доказательства, на которых базируется обвинение, в связи с чем, исследовать данные доказательства возможно лишь, путём исследования материалов имеющихся в деле.

В заключении хотелось бы отметить, что на этапе привлечения лица в качестве обвиняемого по уголовному делу и предъявления ему обвинения роль прокурора имеет свою специфику. Важно уяснить, что уголовное преследование в объёме конкретного уголовного дела осуществляет следователь, в производстве которого находится данное уголовное дело. Именно следователь привлекает лиц, совершивших преступление, в качестве обвиняемых, предъявляя им обвинение. Прокурор же обязан осуществлять надзор и действенное процессуальное руководство следствием, прежде всего, в вопросах привлечения в качестве обвиняемого, в том числе по объёму обвинения, правильной квалификации инкриминируемых деяний.

Прокурор также обеспечивает надзор за исполнением законов органами предварительного следствия и их должностными лицами в части единообразного, точного и безусловного соблюдения процессуального порядка привлечения в качестве обвиняемых. Прокурор на данной стадии уголовного процесса правомочен, более того, обязан средствами и способами прокурорского надзора обеспечить соблюдение органами следствия и их должностными лицами прав и законных интересов всех участников уголовного судопроизводства вовлечённых в процесс предъявления обвинения.[9] 

 


1.2. Надзор прокуратуры по делам, поступившим с обвинительным заключением, обвинительным актом, обвинительным постановлением.

Деятельность прокурора, после завершения расследования и до передачи дела в суд или возвращения его на дополнительное расследование является как организационно-процессуальной, так и организационно-функциональной и регламентируется уголовно-процессуальным законом, а также приказами Генерального прокурора РФ.[10]

Необходимо заметить, что данная надзорная деятельность прокурора, осуществляется только прокурором соответствующего уровня или его заместителем.

В соответствии с УПК РФ расследование преступления в форме дознания может завершится вынесением обвинительного акта или обвинительного постановления, в случаи если дознание производилось в сокращённой форме.

Статьёй 226 Уголовно-процессуального кодекса установлено, что прокуроррассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным актом, и в течение 2 суток принимает по нему одно из следующих решений:

1) об утверждении обвинительного акта и о направлении уголовного дела в суд; 

2) о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям статьи 225 УПК РФ, со своими письменными указаниями. При этом прокурор может установить срок для производства дополнительного дознания не более 10 суток, а для пересоставления обвинительного акта - не более 3 суток.

3) о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным статьями 24-28 УПК РФ;

4) о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия.

Как правило, прокурор возвращает уголовные дела для дополнительного расследования в тот орган дознания, от которых они получены с обвинительным актом.[11]

Используя своё право прекратить уголовное дело по основаниям, предусмотренным ст.ст. 24, 25,  27, 28, 28.1 УПК РФ, прокурор должен проверить, выявлены ли при производстве дознания обстоятельства, препятствующие прекращению дела. В случаи не полного сбора доказательств, прокурор возвращает дело для производства дополнительного дознания.

Если содержащиеся в обвинительном акте положения противоречат материалам дела, отсутствует анализ имеющихся доказательств или оценка доказательств дана односторонне, без разграничения вины каждого из обвиняемых, или недостаточно чётко сформулировано каждое обвинение, прокурор возвращает уголовное дело органу производившему расследование и предлагает составить новый обвинительный акт.[12]

При обнаружении в процессе рассмотрения поступившего от органа дознания уголовного дела с обвинительным актом отдельных пунктов обвинения, которые не подтверждаются имеющимися в деле доказательствами или эти доказательства являются не допустимыми, прокурор, при условии что, уголовное дело расследовано достаточно полно, объективно и всесторонне, может своим постановлением исключить из обвинительного акта отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое.[13]

Установив, что к моменту направления уголовного дела в суд срок домашнего ареста или срок содержания под стражей оказывается недостаточным для выполнения судом требований, предусмотренных частью третьей статьи 227 УПК РФ, прокурор при наличии оснований возбуждает перед судом ходатайство о продлении срока домашнего ареста или срока содержания под стражей. 

Копия обвинительного акта с приложениями вручается обвиняемому, его защитнику и потерпевшему в порядке предусмотренном ст. 222 УПК РФ.

В соответствии со ст. 226.8 УПК прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным постановлением, и в течение 3 суток принимает по нему одно из следующих решений: 

1) об утверждении обвинительного постановления и о направлении уголовного дела в суд; 

2) в случаи нарушения требования п.1-8 ст. 225 УПК РФ, а именно нарушения требований к форме и содержанию, прокурор возвращает дело для пересоставления обвинительного постановления, устанавливая для этого срок не более 2 суток; 

3) если имеются обстоятельства исключающие производство дознания в сокращенной форме, а в соответствии со ст. 226.2 УПК РФ такими обстоятельствами являются:

а) несовершеннолетие подозреваемого; 

б) наличие оснований для производства о применении принудительных мер медицинского характера в порядке, установленном главой 51 УПК РФ; 

в) подозреваемый относится к категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок уголовного судопроизводства, установленный главой 52 УПК РФ; 

г) лицо подозревается в совершении двух и более преступлений, если хотя бы одно из них не относится к преступлениям, указанным в пункте 1 части третьей статьи 150 УПК РФ; 

д) подозреваемый не владеет языком, на котором ведется уголовное судопроизводство; 

е) потерпевший возражает против производства дознания в сокращенной форме. 

Либо при производстве по уголовному делу были допущены существенные нарушения требований УПК РФ, повлекшие ущемление прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства, а так же в случае если собранных доказательств в совокупности недостаточно для обоснованного вывода о событии преступления, характере и размере причиненного им вреда, а также о виновности лица в совершении преступления или имеются достаточные основания полагать самооговор обвиняемого, прокурор направляет уголовное дело дознавателю для производства дознания в общем порядке;

4) В случаи наличия оснований предусмотренных ст. 24, 25, 27, 28, 28.1 УПК РФ прокурор принимает решение о прекращении поступившего от дознавателя уголовного дела, при этом он так же должен проверить, выявлены ли при производстве дознания обстоятельства, препятствующие прекращению дела. В случаи не полного сбора доказательств, прокурор возвращает дело для производства дополнительного дознания.[14]

При обнаружении в процессе рассмотрения поступившего от органа дознания уголовного дела с обвинительным постановлением отдельных пунктов обвинения, которые не подтверждаются имеющимися в деле доказательствами или эти доказательства являются не допустимыми, прокурор, при условии что, уголовное дело расследовано достаточно полно, объективно и всесторонне, может своим постановлением исключить из обвинительного постановления отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое.[15]

Копия обвинительного постановления с приложениями вручается обвиняемому, его защитнику, потерпевшему и (или) его представителю в порядке, установленном статьей 222 УПК РФ. После вручения копий обвинительного постановления прокурор направляет уголовное дело в суд, о чем уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевшего и его представителя.

Порядок действий и решения прокурора, при поступлении к нему от следователя уголовного дела с обвинительным заключением, установлены в главе 31 УПК РФ. 

При поступлении к прокурору от следователя уголовного дела с обвинительным заключением, прокурор рассматривает его и руководствуясь ст. 221 УПК РФ принимает одно из следующих решений:

1) об утверждении обвинительного заключения и о направлении уголовного дела в суд; 

2) о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями; 

3) о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду.[16] 

Обвинительное заключение  — это завершающий предварительное следствие процессуальный документ, содержащий сформулированное по делу обвинение, определяющее пределы судебного разбирательства, а также систему и анализ доказательств и фокусирующее процессуальное решение следователя о возможности направления уголовного дела в суд для рассмотрения его по существу. Обвинительное заключение составляется согласно требованиям ст. 220 УПК РФ.[17]

При поступлении уголовного дела с обвинительным заключением к прокурору, прокурор изучает его. Изучив уголовное дело и установив, что оно расследовано полно, всесторонне и объективно, нарушений норм материального и процессуального закона не имеется, обвинительное заключение составлено в соответствии с обозначенными законам требованиями, прокурор утверждает обвинительное заключение и направляет уголовное дело в суд.[18]

Решение по делу, поступившему к прокурору с обвинительным заключением, прокурор должен принять в срок, не превышающий десяти суток.  Копия обвинительного заключения с приложениями вручается обвиняемому, а так же защитнику и потерпевшему, если последние ходатайствуют об этом.

О направлении уголовного дела в суд прокурор уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, а так же их представителей. При этом указанным лицам разъясняется право заявлять ходатайства о проведении предварительного слушания.[19]

Согласно уголовно-процессуальному закону прокурор может возвратить уголовное дело следователю для производства дополнительного следствия, изменения объёма обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения если в ходе ознакомления с материалами дела прокурором были выявлены:

1) неполнота и односторонность расследования, неправильное соединение и выделение дел, наличие оснований для предъявления обвиняемому другого обвинения, не связанного с ранее предъявленным;

2) наличие оснований для изменения обвинения на иное, как менее тяжкое, так и более тяжкое или существенно отличающееся от ранее предъявленного;

3) нарушение прав обвиняемого на защиту и другие нарушения уголовно-процессуального закона;

4) неправильное составление обвинительного заключения.

При этом в соответствии с ч. 3 ст. 221 УПК РФ, решение о возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия принимается в форме постановления. Приняв такое решение, прокурор обязан указать, в чём состоят нарушения, допущенные при расследовании, каким образом их необходимо устранить, какие дополнительные обстоятельства должны быть установлены при расследовании, какие следственные действия требуется произвести и какие при этом необходимо выяснить обстоятельства.[20]   

При повторном ознакомлении с делом прокурор должен проверить, выполнены ли его указания, и если указание не выполнены, вновь вернуть дело для производства дополнительного расследования.

Если содержащиеся в обвинительном заключении положения противоречат материалам дела, отсутствует анализ имеющихся доказательств или оценка доказательств дана односторонне, без разграничения вины каждого из обвиняемых, или недостаточно чётко сформулировано каждое обвинение, прокурор возвращает уголовное дело органу производившему расследование и предлагает составить новое обвинительное заключение.[21]

При принятии решения по уголовному делу поступившему от следователя, прокурор не вправе самостоятельно изменить объём обвинения, а так же применить закон о менее тяжком преступлении. Если требуется изменить объём обвинения или переквалифицировать действия обвиняемых, в том числе на менее тяжкое, прокурор возвращает дело следователю для производства дополнительного расследования, изменения объёма обвинения либо квалификации действий обвиняемых, то есть устранения недостатков препятствующих рассмотрению уголовного дела судом.[22]

Постановление прокурора о возвращении уголовного дела следователю может быть обжаловано им в течение 72 часов с момента поступления к нему уголовного дела с согласия руководителя следственного органа вышестоящему прокурору, а при несогласии с его решением - Генеральному прокурору Российской Федерации с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации либо руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти). Вышестоящий прокурор в течение 10 суток с момента поступления соответствующих материалов выносит постановление либо об отказе в удовлетворении ходатайства следователя, либо об отмене постановления нижестоящего прокурора. В этом случае вышестоящий прокурор утверждает обвинительное заключение и направляет уголовное дело в суд.[23] 

В случае если при изучении дела, поступившего с обвинительным заключением, прокурором будет установлено, что следователь нарушил требования ч. 5 ст. 109 УПК РФ то есть, предъявил материалы оконченного расследованием уголовного дела обвиняемому, содержащемуся под стражей, и его защитнику позднее  чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей, а данный предельный срок истёк, прокурор обязан отменить данную меру пресечения.

Установив, что к моменту направления уголовного дела в суд срок домашнего ареста или срок содержания под стражей оказывается недостаточным для выполнения судом требований, предусмотренных частью третьей статьи 227 УПК РФ, прокурор при наличии оснований возбуждает перед судом ходатайство о продлении срока домашнего ареста или срока содержания под стражей.[24]

Рассматривая надзорную деятельность прокурора по уголовному делу, поступившему к нему с обвинительным заключением, обвинительным актом, обвинительным постановлением следует остановится на его функционально-организационной основе, которая регулируется приказами Генерального прокурора РФ.

Действующий УПК РФ не содержит вопросов, которые обязан проверять прокурор при поступлении к нему уголовного дела с обвинительным заключением. Тем не менее любой прокурор осуществляет такую надзорную деятельность в соответствии с  методическими указаниями Генеральной прокуратуры РФ. Исходя из методических указаний Генеральной прокуратуры РФ, прокурорам рекомендуется при утверждении обвинительного заключения, обвинительного акта, обвинительного постановления с особой тщательностью проверять выводы органов предварительного расследования на предмет их соответствия фактическим обстоятельствам дела, соответствие документов, составленных в ходе расследования, требованиям УПК РФ, соблюдение уголовно-процессуальных норм при выполнении следственных действий.[25]

Следует отметить, что прокурор, утвердив обвинительное заключение, обвинительный акт, обвинительное постановление и направив уголовное дело в суд, начинает тем самым новый этап уголовного судопроизводства – этап возбуждения государственного обвинения, который повлечёт за собой разрешение судом данного дела по существу.[26]

 


[1] Матвеев С.В. Привлечение в качестве обвиняемого // Уголовно-процессуальное право Российской Федерации / Отв. ред. П.А. Лупинская. - М.: Норма, 2010. - 1072 с. С. 355

[2] Адельханян Р.А. Прокурорский надзор: Учебное пособие / Р.А. Адельханян. – М.: Издательство ЮНИТИ, 2011. – 215с. С. 115

[3] Шичанин И.И. Деятельность прокурора по составлению постановления о привлечении в качестве обвиняемого и предъявлению обвинения // Российский следователь / И.И. Шичанин. - 2010. - № 12.

[4] Безруков С.С., Попков Н.В. Реализация следователем права на обжалование решения прокурора и сроки предварительного следствия: конфликт неизбежен / С.С. Безруков, Н.В. Попков // Российский следователь. - 2011. - № 7.

[5] Божьев В. Состязательность на предварительном следствии /В. Божьев // Законность. - 2004. - № 1

[6]  Михайлов В.А. Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением // Курс уголовного судопроизводства / Под ред. В.А. Михайлова. Т. 2. - М.: Изд.: МПСИ, 2006. – 675 с. С. 317

[7] Настольная книга прокурора / Под ред. С.И. Герасимова. - М.: Щит-М, 2002. - 840 с. С. 335

[8] Кириллова Н.П. Прокурорский надзор: Учебное пособие /Н.П. Кириллова. – СПб.: Издательство СПбГУ, 2006. – 280с. С. 84

[9] Гуценко К.Ф. Уголовный процесс: Учебник / Под ред. К.Ф. Гуценко. - М.: Зерцало, 2005. 736 с. С. 345

[10] Коротков А.П., Тимофеев А.В. Прокурорско-следственная практика применения Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: Комментарий / А.П. Коротков, А.В. Тимофеев. - М.: Экзамен, 2005. - 688с. С. 455

[11] Анкудинов О.Т., Рябцев В.П., Винокурова А.Ю. Прокурорский надзор: Учебник для вузов / О.Т. Анкудинов, В.П. Рябцева, А.Ю. Винокурова. – М.: Издательство Норма, 2014. – 480с. С. 280

[12] Сухарев А.Я. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.Я. Сухарева. - М.: Юрайт, 2008. - 704 с. С. 401

[13] Анкудинов О.Т., Рябцев В.П., Винокурова А.Ю. Прокурорский надзор: Учебник для вузов / О.Т. Анкудинов, В.П. Рябцева, А.Ю. Винокурова. – М.: Издательство Норма, 2014. – 480с. С. 287

[14] Григорьева Н.В. Прокурорский надзор: Учебное пособие / Н.В. Григорьева. – М.: Издательство Инфра-М, 2012. – 217с. С. 114

[15] Ласкина Н.В. Прокурорский надзор: учеб.пособие для вузов / Н. В. Ласкина.  М.: Юриспруденция, 2013. –  288с. С. 104

[16] Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. – У26 Москва :Проспект, КноРус, 2013. – 256с.

[17] Ласкина Н.В. Прокурорский надзор: Учеб. пособие для вузов / Н. В. Ласкина.  М.: Юриспруденция, 2013. –  288с. С. 107

[18] Петрухин И.Л. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / И.Л. Петрухин. - М.: ТК Велби, 2008 - 736 с.

[19] Смиронов П., Зайцев О.А. Прокурорский надзор: Учебник для ВУЗов / П. Смироно, О.А. Зайцев. – М.: Экзамен, 2007. – 315с. С. 213

 

[20] Ястребов В.Б. Учебник прокурорского надзора / В.Б. Ястребов. - М.: Зерцало-М, 2011. - 424 с. С. 118

[21] Там же. С. 119

[22] Там же. С. 120

[23] Григорьева Н.В. Прокурорский надзор: Учебное пособие / Н.В. Григорьева. – М.: Издательство Инфра-М, 2012. – 217с. С. 130

[24] Ласкина Н.В. Прокурорский надзор: Учеб. пособие для вузов / Н. В. Ласкина.  М.: Юриспруденция, 2013. –  288с. С. 125

[25] Зинурова Ф.К., Григорьева В.Н. Прокурорский надзор: учебник для бакалавров / Ф.К. Зинурова, В.Н. Григорьева. – М.: Издательство ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 247с. С. 187

[26] Там же. С. 189

Управляющий партнёр Сергей Коноплёв

Юридические услуги в Екатеринбурге.

Читать дальше

Особенности прокурорского надзора за исполнением закона на основных этапах расследования.

   1. Особенности прокурорского надзора при приёме, регистрации рассмотрении и разрешении заявлений и сообщений о совершённых преступлениях.


 

     В условиях сложной криминогенной обстановки и широкого распространения коррупции важное значение имеет соблюдение установленного порядка приема, учета, регистрации и проверки сообщений и заявлений о совершенных или готовящихся к совершению преступлениях.[1]

     На стадии возбуждения уголовного дела прокурор уполномочен проверять исполнение требований федерального закона при приёме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях. Данные полномочия прокурора содержаться в п.1 ч. 2 ст. 37 УПК, а так же изложены в Приказе Генеральной прокуратуры РФ от 5 сентября 2011 г. № 277 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия».[2]

     Данные полномочия прокурора имеют важное значение для процесса доказывания виновности обвиняемого в совершении преступления, так как с течением времени утрачивается актуальность события преступного проявления, исчезают или изменяются доказательства по делу. Правильные и своевременные прием, учет, регистрация и разрешение заявлений и сообщений о преступлениях являются начальным моментом для быстрого и полного раскрытия преступления, его полного, всестороннего и объективного расследования, а так же способствует максимальному приближению момента совершения преступления к назначению судом справедливого наказания лицу, виновному в совершении преступления.

     Социальная опасность укрытия преступлений от учета весьма значительна. Это нарушение закона порождает безнаказанность лиц, совершивших преступления. Эти лица совершают впоследствии новые, еще более опасные преступления. Известны факты, когда некоторые опасные преступники совершали по нескольку десятков квартирных краж и других преступлений, и все преступления были укрыты от учета, хотя потерпевшие обращались с заявлениями в органы внутренних дел.[3]

     В ходе осуществления прокурорского надзора при приёме, регистрации рассмотрении и разрешении заявлений и сообщений о совершённых преступлениях начальники подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуроры субъектов Российской Федерации, городов и районов, другие территориальным, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур, исходя из своей компетенции, должны, организовывать, обеспечивать и осуществлять постоянный и действенный надзор за неукоснительным исполнением органами дознания и предварительного следствия требований Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и иных федеральных законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях.

Мерами прокурорского надзора осуществлять своевременное предупреждение, выявление и устранение нарушений законов в деятельности органов дознания и предварительного следствия, защиту прав и законных интересов лиц, пострадавших от преступлений; пресекать незаконные действия (бездействие) и решения должностных лиц названных органов, препятствующие доступу пострадавших от преступлений к уголовному судопроизводству.[4]

     Проверки исполнения требований Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и иных федеральных законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях должностные лица органов прокуратуры проводят:


  • в органах внутренних дел;
  • следственных органах Следственного комитета Российской Федерации;
  • органах федеральной службы безопасности;
  • органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы;
  • органах Федеральной службы судебных приставов;
  • таможенных органах;
  • органах государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.


     Проверки должны проводится систематически, не реже одного раза в месяц;

     В воинских частях, соединениях (объединениях), военных учреждениях и гарнизонах проверки проводятся в порядке, определяемом заместителем Генерального прокурора Российской Федерации - Главным военным прокурором, если имеются сведения о нарушениях законов, то  безотлагательно.

     В ходе проведения проверки сотрудники прокуратуры тщательно и всесторонне проверяют соблюдение установленного законодательством, межведомственными и ведомственными нормативными правовыми актами единого порядка приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях, а также законность и обоснованность принимаемых по ним решений.[5] Особое внимание при этом обращается на:


  • 1) вопросы соблюдения компетенции уполномоченных должностных лиц органов дознания и предварительного следствия;
  • 2) обязательного порядка проверки сообщений средств массовой информации о преступлениях;
  • 3) сроков регистрации сообщений о преступлениях и их проверок, порядка продления сроков;
  • 4) достоверности документов и результатов проверки сообщений. При этом необходимо проверять, не использовались ли по отношению к заявителю, изменившему свое первичное обращение или объяснение, незаконные методы воздействия;
  • 5) правильно ли применены нормы материального и процессуального права;
  • 6) уведомлен ли заявитель о результатах разрешения его сообщения;
  • 7) разъяснены ли ему право обжаловать принятое решение и порядок обжалования.


     На системной основе проверяются принятые решения, а так же соблюдение сроков рассмотрения материалов, обоснованность принятия решений о продлении срока проверки сообщений о преступлении.[6] При наличии к тому оснований, в соответствии с п. 12 ч. 2 ст. 37 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, принимаются решение о передаче материалов, находящихся в производстве, от одного органа предварительного расследования другому (за исключением передачи материалов проверки сообщения о преступлении в системе одного органа предварительного расследования) в соответствии с правилами, подследственности установленными ст. 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Здесь необходимо отметить, что решение об изъятии материалов проверки сообщения о преступлении у одного органа предварительного расследования и передаче их в подразделения Следственного комитета Российской Федерации принимаются с обязательным указанием оснований такой передачи.[7]

     В случаи необходимости, руководствуясь ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», вызывают должностных лиц органов дознания и предварительного следствия, а также граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

     Зачастую сообщение о преступлениях содержаться не только, в заявлениях поступивших от потерпевших, но и сообщениях поступивших из медицинских учреждений, страховых компаний, государственных контролирующих, надзорных и контрольно-ревизионных органов и т.д. В связи с чем, в целях определения полноты регистрации сообщений о преступлениях, выявления нарушений законов, связанных с укрытием преступлений от регистрации и учета, ежемесячно производятся сверки регистрационно-учетных данных органов дознания и предварительного следствия с учетной документацией, а также с имеющимися в медицинских учреждениях, страховых компаниях, государственных контролирующих, надзорных и контрольно-ревизионных органах, в том числе контрольно-счетных палатах субъектов Российской Федерации, подразделениях территориальных органов Федеральной миграционной службы, комендантских службах гарнизонов и иных организациях, документами и данными, указывающими на противоправный характер деяний, а так же систематический анализ содержания информационных программ радио, телевидения, иных электронных средств массовой информации, различных публикаций в печатных изданиях, обращений граждан, должностных лиц и организаций, а также материалов надзорных проверок.[8]

     Данные меры помогают минимизировать возможность укрытия преступлений от учёта и привлечь к ответственности виновных должностных лиц.

     В ходе осуществления надзора при приёме, регистрации рассмотрении и разрешении заявлений и сообщений о совершённых преступлениях особое внимание уделяется проверке законности разрешения сообщений о преступлениях, имеющих как правила большую общественную значимость, и широкий общественный резонанс. Это в первую очередь, заявления и сообщения о преступлениях связанных с проявлениями коррупции, организованной преступности, терроризма и экстремизма, незаконным оборотом оружия, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств и психотропных веществ, о преступных посягательствах на бюджетные средства, о преступлениях в сфере экологии, добычи природных ресурсов и их вывоза за границу, а также совершенных несовершеннолетними либо в отношении их.[9]

     В случаи выявленные нарушения законов, в том числе фактов не направления или несвоевременного направления органами дознания и предварительного следствия копий постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела или о возбуждении уголовного дела, а также в случаи непредставления необходимых для проверки регистрационно-учетных и иных документов и материалов, должностные лица органов прокуратуры должны оперативно на это реагировать и руководствуясь пп. 1-3 и 7 ч. 2, ч. 6 ст. 37 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 30 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требовать полного устранения нарушений законов, используя перечисленные в законодательных нормах акты прокурорского реагирования, добиваться привлечения виновных должностных лиц, в том числе не обеспечивших должного контроля за соблюдением порядка приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях, к ответственности. При наличии оснований выносить постановления о направлении материалов в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании должностного лица, допустившего нарушение, содержащее признаки преступления.[10]

     Одними из важных и существенны полномочий прокурора при осуществлении надзора надзор за приёмом, регистрацией, рассмотрением и разрешением заявлений и сообщений о совершённых преступлениях, являются полномочия закреплённые в ч. 4 ст. 146, ч. 6 ст. 148 УПК РФ.

     Так согласно ч. 4 ст. 146 УПК РФ копия постановления руководителя следственного органа, следователя, дознавателя о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору. В случае, если прокурор признает постановление о возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, он вправе в срок не позднее 24 часов с момента получения материалов, послуживших основанием для возбуждения уголовного дела, отменить постановление о возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление, копию которого незамедлительно направляет должностному лицу, возбудившему уголовное дело, что в свою очередь способствует снижению риска привлечения не виновного лица к уголовной ответственности, а зачастую просто препятствует этому.

     Обратное полномочие содержится в ч. 6 ст. 148 УПК РФ так, признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 5 суток с момента получения материалов проверки сообщения о преступлении отменяет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительной проверке, которое вместе с указанными материалами незамедлительно направляет руководителю следственного органа. Данным действиями, устраняя возможность сокрытия преступления и не привлечения виновных лиц к ответственности.

     В последующем прокурор контролирует исполнения органами дознания и дознавателями указаний прокурора, данных в соответствии с ч. 6 ст. 148 УПК РФ. 

     Пунктом 2 части 2 ст. 37 УПК РФустановлено, что в  ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен: выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства.

     Пунктом 3 части 2 ст. 37 УПК РФ установлены полномочия прокурора требоватьот органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия.

     Связи с чем при осуществлении прокурорского надзора при приёме, регистрации рассмотрении и разрешении заявлений и сообщений о совершённых преступлениях прокуроры так же контролируют своевременность, полноту и объективность разрешения материалов, направленных прокурорами согласно п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, рассмотрения руководителями органов дознания и предварительного следствия требований об устранении нарушений законов, внесенных в силу п. 3 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, результаты проведения дополнительных проверок.[11]

     В случаи необходимости по ходатайству дознавателя и при наличии оснований предусмотренных ч. 3 ст. 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации продлевают срок проверки сообщения о преступлении до 30 суток, с обязательным выяснением конкретных, фактических обстоятельств, послуживших основанием для продления сроков проверки.

     Участвуют в судебном заседании по каждой поданной в суд и подлежащей рассмотрению в порядке, предусмотренном ст. 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, жалобе на действие (бездействие) органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, связанное с приемом, регистрацией и разрешением сообщения о преступлении.[12]

     На стадии производства следственных и процессуальных действий, наибольший объём полномочий прокурора сосредоточен в части надзора за процессуальной деятельностью органов дознания.

     В целях обеспечения своевременного и качественного раскрытия преступлений прокурор в пределах своих полномочий даёт дознавателю письменные указания о направлении расследования и производстве процессуальных действий. Данное полномочие прокурора закреплено в п. 4 ч. 2 ст. 37 УПК РФ.[13] 

     В случаи необходимости прокурор в праве, давать письменные указания органу дознания о производстве расследования по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, отнесённых УПК РФ к подследственности следователей (п.2 ч. 3 ст. 150 УПК РФ). И наоборот – изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его для дальнейшего расследования следователю с указанием причин такой передачи (п. 11 ч. 2 ст. 37 УПК РФ).

     Руководствуясь п. 5 ч. 2 ст. 37 УПК РФ прокурор вправе отменять любые незаконные и необоснованные постановления нижестоящего прокурора, а так же дознавателя.

     Прокурор полномочен разрешать отводы, заявленные дознавателю, а так же его самоотводы. Продлевать срок производства дознания.

     Пунктом 5 части 2 статьи 37 Уголовно-процессуального кодекса, к полномочиям прокурора отнесено право давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения. При несогласии с ходатайством дознавателя прокурор выносит мотивированное постановление, которое приобщается к материалам уголовного дела.[14]

     Прокурорский надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия имеет свои особенности связанные, с ограниченным набором имеющихся у прокурора властных полномочий по выявлению и реагированию на нарушения закона, допущенные при производстве предварительного следствия. Ограничение полномочий прокурора обусловлено процессуальной самостоятельностью следователя. Прокурор не может давать следователю письменные указания о направления расследования, производстве процессуальных действий ранее того момента, когда уголовное дело поступило к прокурору с обвинительным заключением, не даёт согласие на возбуждение судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения, производстве процессуальных действий, допустимых только на основании судебного решения. Прокурор не может отстранить следователя от производства расследования, если следователь допустил нарушение норм УПК РФ, не разрешает заявленные следователю отводы.

     При изучении полномочий прокурора по надзору за исполнением закона органами предварительного следствия следует учитывать, что те специфические контрольные полномочия, которыми прокурор пользуется при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью органов дознания, в отношении органов предварительного следствия в основной массе принадлежат руководителям следственных органов, поэтому прокурор при надзоре за предварительным следствием властными полномочиями практически не располагает. В статье 37 УПК РФ п. 5.1 и 7 ч. 2 соответственно называет два таких полномочия прокурора:

1)    истребовать и проверять законность и обоснованность решений следователя или руководителя следственного органа об отказе в возбуждении, приостановлении или прекращении уголовного дела и принимать по ним решение в соответствии с УПК РФ;

2)    рассматривать представленную руководителем следственного органа информацию следователя о несогласии с требованиями прокурора и принимать по ней решение.[15]

     Обобщая выше сказанное можно сделать вывод, что прокурорский надзор при приёме, регистрации рассмотрении и разрешении заявлений и сообщений о совершённых преступлениях способствует повышению ответственности должностных лиц, неукоснительному исполнению требований закона об охране прав и законных интересов граждан, обеспечению принципа неотвратимости наказания за совершенное преступление.


 

      2. Особенности прокурорского надзора за законностью задержания подозреваемого и избрании меры пресечения.


 

     Предметом особого внимания прокурора являются меры процессуального принуждения, которые вправе применять органы дознания и предварительного следствия.[16]

     В соответствии со ст. 91 УПК РФ орган дознания, дознаватель, следователь вправе задержать лицо по подозрению в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы, при наличии одного из следующих оснований: 

1) когда это лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения; 

2) когда потерпевшие или очевидцы укажут на данное лицо как на совершившее преступление; 

3) когда на этом лице или его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления.

     При наличии иных данных, дающих основание подозревать лицо в совершении преступления, оно может быть задержано, если это лицо пыталось скрыться, либо не имеет постоянного места жительства, либо не установлена его личность, либо если следователем с согласия руководителя следственного органа или дознавателем с согласия прокурора в суд направлено ходатайство об избрании в отношении указанного лица меры пресечения в виде заключения под стражу.

     В соответствии с п. 3 ст. 92 УПК РФ  о произведенном задержании орган дознания, дознаватель или следователь обязан сообщить прокурору в письменном виде в течение 12 часов с момента задержания подозреваемого.

     В соответствии с Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 9 ноября 2011 г. N 392/49 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением требований уголовно-процессуального законодательства о задержании, заключении под стражу и продлении срока содержания под стражей», после получения уведомления прокурор:·        проверяет и оценивает законность и обоснованность фактов задержания лиц, особенно подозреваемых в совершении преступлений небольшой и средней тяжести, и их последующего освобождения;

  • в целях выявления и пресечения нарушений прав граждан устанавливает соответствие указанного в протоколе времени задержания с фактическим;
  • изучает необходимые материалы, в том числе рапорты сотрудников правоохранительных органов, произведших задержание;
  • сопоставляет сведения о составлении протоколов задержания подозреваемых непосредственно после истечения срока их ареста за административные правонарушения;
  • выполняет иные проверочные мероприятия.[17]


     Не менее важным элементом при осуществлении надзора за законностью задержания подозреваемого и избрании меры пресечения, является, обеспечение системности надзора за соблюдением порядка и сроков содержания подозреваемых, обвиняемых в местах предварительного заключения.

В связи с чем, прокуроры не реже одного раза в месяц проводят сверки сведений о задержанных и заключенных под стражу лицах с данными учетной документации территориальных подразделений соответствующих ведомств (ИВС, СИЗО, камер административно-задержанных), гауптвахт, а также органов предварительного расследования, судов и информационных центров при МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации.[18]

     С целью обеспечения качественного надзора за законностью и обоснованностью принятых процессуальных решений по уголовным делам, по которым задержанные и заключенные под стражу лица в ходе предварительного расследования были освобождены. В прокуратурах заводятся книги учета лиц, освобожденных из ИВС, СИЗО и гауптвахт на досудебной стадии уголовного судопроизводства.

Во всех случаях освобождения лиц, задержанных по подозрению в совершении преступлений и содержавшихся в ИВС, СИЗО и на гауптвахтах, прокуроры дают оценку законности этим действиям, принимая во внимание результаты расследования уголовных дел, по которым они были задержаны, в том числе прекращенных по реабилитирующим основаниям, приостановленных в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, а также тех, по которым изменена квалификация на менее тяжкие составы преступления.[19]

     При получении заявления задержанного о незаконных методах расследования прокурор проводит проверку всех доводов с принятием соответствующих мер прокурорского реагирования. В частности руководствуясь п. 3 ст. 33 «ФЗ О прокуратуре Российской Федерации»,прокурор или его заместитель обязан немедленно освободить своим постановлением каждого содержащегося без законных оснований в учреждениях, исполняющих наказания и меры принудительного характера, либо в нарушение закона подвергнутого задержанию, предварительному заключению или помещенного в судебно-психиатрическое учреждение.[20]

     Важное значение имеет, надзор прокурора за законностью избрания меры пресечения.

     В соответствии со ст. 97 УПК РФ дознаватель, следователь, а также суд в пределах предоставленных им полномочий вправе избрать обвиняемому, подозреваемому одну из мер пресечения, предусмотренных настоящим Кодексом, при наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый, подозреваемый: 

1) скроется от дознания, предварительного следствия или суда; 

2) может продолжать заниматься преступной деятельностью;

3) может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу. 

     Мера пресечения может избираться также для обеспечения исполнения приговора или возможной выдачи лица в порядке, предусмотренном статьей 466 УПК РФ. 

     Меры пресечения установлены ст. 98 УПК РФ. В соответствии с данной статьёй мерами пресечения являются:

1) подписка о невыезде; 

2) личное поручительство; 

3) наблюдение командования воинской части; 

4) присмотр за несовершеннолетним обвиняемым; 

5) залог; 

6) домашний арест; 

7) заключение под стражу. 

     Избирая меру пресечения и определяя ее вид, дознаватель и следователь должны исходить из оснований, указанных в ст. 97 УПК РФ, учитывая при этом тяжесть предъявленного обвинения, данные о личности обвиняемого, его возраст, состояние здоровья, семейное положение, место жительства, род занятий и другие обстоятельства.[21]

     Прокурор правомочен давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайств об избрании меры пресечения в виде залога, домашнего ареста, заключения под стражу, а так же о продлении срока содержания под стражей. При этом он обязан принимать такое решение только после тщательного изучения всех материалов дела.[22]

     Согласно новым процессуальным правилам ходатайства о производстве следственных и процессуальных действий, производимых на основании судебного решения, следователь согласовывает не с прокурором, а с руководителем следственного органа. Однако решение суда о проведении того или иного следственного и процессуального действия в частности, избрания меры пресечения, принимаются при обязательном участии прокурора.[23]

     До начала судебного заседания по вопросу, связанному с избранием соответствующей меры пресечения, прокурор по согласованию с руководителем следственного отдела или его заместителем составляет письменное заключение об обоснованности заявленного ходатайства об избрании меры пресечения.[24]

     В Приказе Генеральной прокуратуры РФ от 2 июня 2011 г. № 162 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия», содержится требование об обеспечении обязательного участия прокурора в судебном заседании при рассмотрении судом ходатайств об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога, а также о продлении срока содержания под стражей и других ходатайств о даче согласия на производство следственных действий, которые допускаются на основании судебного решения.

     При подготовке к судебному заседанию прокурор должен изучить приложенные к ходатайству материалы. Обращать внимание на соответствие постановления следователя требованиям УПК РФ, установленным в ходе расследования обстоятельствам.[25]

     Особое внимание обращается прокурорами на необходимость применения мер пресечения в виде заключения под стражу. Подробная позиция Генеральной прокуратуры РФ по данному вопросу изложена в приказе Генеральной прокуратуры РФ от 9 ноября 2011 г. N 392/49 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением требований уголовно-процессуального законодательства о задержании, заключении под стражу и продлении срока содержания под стражей»

 Согласно данному приказу прокуроры в ходе рассмотрения вопроса об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу должны:


  • применять взвешенный, избирательный подход; внимательно изучать представляемые в суд материалы уголовного дела, ответственно рассматривать каждый случай и оценивать доводы соответствующих ходатайств дознавателя, следователя, а также лиц, участвующих в судебном заседании, включая потерпевших, не допуская при этом формализма.


Исходить из того, что заключение под стражу в качестве меры пресечения может быть избрано лишь при невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения. Прокуроры должны в обязательном порядке изучать вопрос о возможности её избрания.

В соответствии с ч. 1 ст. 108 УПК РФ в постановлении дознавателя, следователя о возбуждении перед судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу должны быть указаны конкретные, фактические обстоятельства, которые требуют изоляции лица от общества, в связи с чем в случаях систематического неисполнения дознавателем, следователем данных требований норм УПК РФ прокурор должен принимать меры прокурорского реагирования.


  • При недостаточности данных об обоснованности избрания меры пресечения в виде заключения под стражу заявлять ходатайство об отложении судебного заседания для представления дополнительных материалов.
  • При выборе правовой позиции по заявленному ходатайству давать оценку реальности содержащихся в нем сведений и обоснованности изложенных доводов. При отсутствии в прилагаемых материалах аргументированных выводов о необходимости заключения лица под стражу отказывать дознавателю в даче согласия на возбуждение соответствующего ходатайства, а также не поддерживать заявленное следователем ходатайство в суде.
  • Помимо указанных в законе обстоятельств и оснований для избрания меры пресечения в виде заключения под стражу, руководствоваться тем, что применение данной меры пресечения должно носить исключительный характер в случаях, когда лица подозреваются, обвиняются в совершении преступлений, не относящихся к категориям тяжких и особо тяжких, а также не носящих насильственного характера.
  • Тщательно рассматривать вопросы о необходимости применения меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении несовершеннолетних, лиц со слабым здоровьем и пожилого возраста, женщин и других лиц, к которым может быть применена иная мера пресечения, исходя из обстоятельств дела и данных о личности.


Считать непосредственной обязанностью изучение вопроса о возможности нахождения несовершеннолетних на попечении близких родственников или иных лиц, а также их помещения в детские учреждения.

Иметь в виду, что к постановлению о возбуждении ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении лиц, имеющих на иждивении несовершеннолетних детей либо иных нетрудоспособных иждивенцев, должны быть приобщены материалы, свидетельствующие о том, что дети, иные иждивенцы будут находиться на попечении близких родственников или других лиц, помещены в детские, социальные либо медицинские учреждения (соответствующие заявления близких родственников, документы органов опеки и попечительства об устройстве в детские, социальные либо медицинские учреждения, об установлении опеки и т.д.).

В случае поступления информации, в том числе жалоб, об ухудшении состояния здоровья лиц, содержащихся под стражей, проводить соответствующую проверку. При выявлении у подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления тяжелого заболевания, препятствующего его содержанию под стражей и удостоверенного медицинским заключением, ставить вопрос перед дознавателем, следователем об изменении меры пресечения на более мягкую.


  • Занимать принципиальную позицию, исключающую избрание меры пресечения в виде заключения под стражу за совершение в сфере предпринимательской деятельности преступлений, предусмотренных ст. 159, 160, 165 УК РФ, а также ст. 171-174, 174.1, 176-178, 180-183, 185-185.4, 190-199.2 УК РФ, если в представленных материалах не содержится данных, указывающих на наличие обстоятельств, перечисленных в пп. 1-4 ч. 1 ст. 108 УПК РФ.
  • Анализировать причины вынесения судебных постановлений об избрании подозреваемым, обвиняемым меры пресечения в виде заключения под стражу вопреки позиции прокурора. Принимать меры к своевременному обжалованию в кассационном и надзорном порядке таких решений суда.


Совершенствовать работу, направленную на устранение несогласованности действий следственных органов и прокуратуры при решении вопроса об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу.


  • Учитывать, что в постановлении следователя, дознавателя о возбуждении перед судом ходатайства о продлении срока содержания под стражей должны быть указаны данные, свидетельствующие об отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения, а также весомые и конкретные обстоятельства, подтверждающие необходимость дальнейшего содержания лица под стражей.
  • При изменении меры пресечения, не связанной с лишением свободы, на более строгую устанавливать, имеются ли достаточные основания полагать, что подозреваемый, обвиняемый предпринимает активные действия, препятствующие нормальному расследованию по уголовному делу, или нарушает ранее данные обязательства (например, о явке по вызову следователя и др.).
  • По каждому случаю отмены или изменения меры пресечения обвиняемому, в отношении которого продлевался срок содержания под стражей, устанавливать причины принятого решения, при наличии оснований применять меры реагирования с постановкой вопроса об ответственности виновных должностных лиц.
  • По результатам изучения сводок о происшествиях рассмотрение каждого сообщения о смерти лиц в помещениях органов внутренних дел, камерах ИВС, СИЗО и иных местах ограничения и лишения свободы, а также сообщений о применении незаконных методов расследования ставить на особый контроль.


При проверке законности и обоснованности вынесенных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела исходить из того, что в случае, если подозреваемым, обвиняемым, лицам, задержанным в административном порядке, причинены телесные повреждения во время их содержания под стражей, в процессуальном решении должны быть представлены убедительные и достаточные доказательства их некриминального происхождения.[26]

     Все эти меры позволяют не допустить необоснованного применения мер пресечения в виде заключения под стражу, что в свою очередь способствует защите прав лиц привлекаемых к уголовной ответственности.[27]

     При освобождении из под стражи лиц, в отношении которых избиралась мера пресечения, связанная с заключением под стражу, а затем уголовное дело было, уголовное преследование было прекращено по реабилитирующим основаниям или судом постановлен оправдательный приговор, прокурор проводит проверку и составляет мотивированное заключение о законности и обоснованности процессуальной позиции прокурора, поддерживавшего в суде ходатайство об избрании указанной меры пресечения или продления срока содержания под стражей. Рассматривается так же вопрос о принятии мер реагирования на нарушения допущенные следователем, руководителем следственного органа, прокурором.[28]



   


[1] Басков В.И., Коробейников Б.В. Курс прокурорского надзора: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов с приложением нормативных актов / В.И. Басков, Б.В. Коробейников. - М.: Зерцало, 2001.  512 с. С. 226

[2] Зинурова Ф.К., Григорьева В.Н. Прокурорский надзор: учебник для бакалавров / Ф.К. Зинурова, Григорьева В.Н. – М.: Издательство ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 247с. С. 205

 

[3] Тушев А.А. Прокурор в уголовном процессе Российской Федерации / А.А. Тушев. - СПб.: Пресс, 2005. - 323 с. С. 105

 

[4] Приказ Генерального прокурора РФ от 05.09.2011 № 277 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приёме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия» // Законность. – 2011. - № 12.

 

[5] Галустьян О.А., Ендольцева А.В., Сыдорук И.И. Прокурорский надзор: учебник / О.А. Галустьян, А.В. Ендольцева, И.И. Сыдорук. – М.: Издательство ЮНИТИ-ДАНА, 2011. – 511с. С. 312

[6] Там же. С. 315.

[7] Доржиев Б.В., Горюнов В.В. Статус Следственного комитета и новые полномочия прокурора // Законность. - 2011. - № 11.

[8]  Напалкова Л.В.  Особенности прокурорского надзора на досудебных стадиях уголовного процесса / Л.В. Напалкова // Журнал российского права. - 2012. - № 7.

 

[9] Рохлин В.И. Прокурорский надзор в Российской Федерации /В.И. Рохлин// Законность. - 2012. - № 2

[10] Бойцов В.В. Актуальные проблемы общенадзорной деятельности прокуратуры / В.В. Бойцов // Журнал российского права. - 2012. - № 8.

 

[11] Напалкова Л.В.  Особенности прокурорского надзора на досудебных стадиях уголовного процесса / Л.В. Напалкова // Журнал российского права. - 2012. - № 7.

[12] Зинурова Ф.К., Григорьева В.Н. Прокурорский надзор: учебник для бакалавров / Ф.К. Зинурова, Григорьева В.Н. – М.: Издательство ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 247с. С. 226

[13] Там же. С. 230

[14] Напалкова Л.В.  Особенности прокурорского надзора на досудебных стадиях уголовного процесса / Л.В. Напалкова // Журнал российского права. - 2012. - № 7.

[15] Бойцов В.В. Актуальные проблемы общенадзорной деятельности прокуратуры / В.В. Бойцов // Журнал российского права. - 2012. - № 8.

[16] Басков В.И., Коробейников Б.В. Курс прокурорского надзора: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов с приложением нормативных актов / В.И. Басков, Б.В. Коробейников. - М.: Зерцало, 2001. 512 с. С. 311

 

[17] Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 9 ноября 2011 г. N 392/49 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением требований уголовно-процессуального законодательства о задержании, заключении под стражу и продлении срока содержания под стражей» // Законность. - 2012. - № 2.

[18] Напалкова Л.В.  Особенности прокурорского надзора на досудебных стадиях уголовного процесса / Л.В. Напалкова // Журнал российского права. - 2012. - № 7.

 

[19] Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 9 ноября 2011 г. N 392/49 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением требований уголовно-процессуального законодательства о задержании, заключении под стражу и продлении срока содержания под стражей» // Законность. - 2012. - № 2.

[20] Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»

[21] Ендольцева А.В., Химичева О.В. Прокурорский надзор: учебное пособие / А.В. Ендольцева, О.В. Химичева. – М.: Издательство Юриспруденция, 2011. – 256с. С. 94

[22] Там же С. 100

[23] Адельханян Р.А. Прокурорский надзор: Учебное пособие / Р.А. Адельханян. – М.: Издательство ЮНИТИ, 2011. – 215с. С. 91

[24] Там же. С. 97

[25] Приказ Генпрокуратуры РФ от 02.06.2011 № 162 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия» // Законность. - 2011. - № 11.

[26] Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 9 ноября 2011 г. N 392/49 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением требований уголовно-процессуального законодательства о задержании, заключении под стражу и продлении срока содержания под стражей» // Законность. - 2012. - № 2.

[27] Григорьев В.Н. Прокурорский надзор: Учебник / В.Н. Григорьев. - М.: МПСИ, 2011. - 696 с. С. 212

[28] Агунин А.В., Куликова Г.Л., Агеев А.Н. Организация прокурорского надзора на стадии возбуждения уголовного дела / А.В. Агунин, Г.Л. Куликова, А.Н. Агеев. – М.: Издательство Юркомпани, 2010.- 201с.


Управляющий партнёр Сергей Коноплёв

Юридическая помощь в Екатеринбурге.

Читать дальше

Полномочия прокурора и средства прокурорского реагирования.

1. Полномочия прокурора направленные на выявление нарушения закона органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.

 

     При осуществлении надзора за исполнением законов органами осуществляющими дознание и предварительное следствие, прокурор надёлён широкими полномочиями, которые складываются как из общих для всей надзорной деятельности прокуратуры полномочий, так и из специальных полномочий, которыми наделяются прокуроры в рамках рассматриваемой отрасли.

     Общие полномочия определены в Законе о прокуратуре, в соответствии с которым прокурор в праве беспрепятственно, посещать служебные помещения, занимаемые подразделениями дознания и предварительного следствия, иметь доступ к их документам и материалам, а так же требовать представления необходимых документов и материалов, в том числе уголовных дел, для проверки статистических и отчётных данных.[1]     

     Специальные полномочия прокурора по своему содержанию являются уголовно-процессуальными, так как они регламентируются уголовно-процессуальным законодательством.

     Полномочия прокурора содержащиеся в уголовно-процессуальном законодательстве можно разделить на три группы:


  • 1) полномочия, направленные на выявление нарушений закона;
  • 2) полномочия направленные на устранение нарушения закона;
  • 3) полномочия направленные на предупреждение нарушения закона.


     В данной работе хотелось бы подробно остановится на полномочиях прокурора направленных на выявление нарушений закона и полномочиях направленных устранение нарушений закона.

     Из всего многообразия полномочий прокурора полномочиями направленными на выявление нарушение закона являются

      1) Полномочия по проверке исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях.


     В соответствии с положениями УПК РФ дознаватель, орган дознания, следователь обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной УПК РФ и принять необходимые меры. К таким мерам следует относить: возбуждение уголовных дел, производство дознания и предварительного следствия, производство неотложных следственных действий. Проверка требований закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях является важной составляющей частью прокурорского надзора.[2]

      Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 5 сентября 2011 г. № 277 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия», прокурорам предписывается мерами прокурорского надзора осуществлять своевременное предупреждение, выявление и устранение нарушений законов в деятельности органов дознания и предварительного следствия, защиту прав и законных интересов лиц, пострадавших от преступлений; пресекать незаконные действия (бездействие) и решения должностных лиц названных органов, препятствующие доступу пострадавших от преступлений к уголовному судопроизводству;[3]

      2) полномочия по даче согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения.


     Данное полномочие закреплено в п. 5 ст. 37 УПК РФ, и позволяет избежать необоснованного применения к лицам привлекающимся к уголовной ответственности меры пресечения в виде заключения по стражу, а так же избежать других нарушений прав граждан предусмотренных конституцией РФ и общепризнанными принципами и нормами международного права;[4]


      3) полномочия истребовать и проверять законность и обоснованность решений следователя или руководителя следственного органа об отказе в возбуждении, приостановлении или прекращении уголовного дела и принимать по ним решение в соответствии с УПК РФ.


     Признав отказ следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, в соответствии с ч. 6 ст. 148 УПК РФ прокурор выносит мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела;

      4) полномочия рассматривать представленную руководителем следственного органа информацию следователя о несогласии с требованиями прокурора и принимать по ней решение;


      5) полномочия участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства вопросов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, о продлении срока содержания под стражей либо об отмене или изменении данной меры пресечения, а также при рассмотрении ходатайств о производстве иных процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения, и при рассмотрении жалоб в порядке, установленном статьей 125 УПК РФ.

      Надо отметить, что в ч. 6 ст. 108 УПК РФ сохранилось положение, согласно которому прокурор либо по его поручению лицо, возбудившее ходатайство, обосновывает его в судебном заседании. В соответствии с ФЗ от 5 июня 2007 г. N 87-ФЗ прокурор утратил полномочие давать следователю согласие на возбуждение перед судом ходатайства об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу. Соответственно, прокурор предварительно не изучает ходатайство и прилагаемые к нему материалы, а значит, нелогично возлагать на него обязанность обосновывать это ходатайство в суде. Более того, дача подобного поручения прокурором следователю противоречит смыслу указанного Закона о разделении прокурорских и следственных функций. Обосновывая в ходе досудебной подготовки целесообразность применения к обвиняемому меры пресечения, прокурор раньше времени начинает принимать активное участие в выполнении функции уголовного преследования - в ущерб функции надзора. В этой связи представляется, что в судебном заседании по названным вопросам должен обязательно участвовать не только прокурор, но и следователь, причем обосновывать ходатайство должен именно следователь, прокурор же призван осуществлять здесь надзор за законностью действий и ходатайств следователя, а при необходимости и реагировать представлением на принятое судебное решение;[5]

      6) полномочия разрешать отводы, заявленные дознавателю, а также его самоотводы;

      7) полномочия утверждать постановление дознавателя о прекращении производства по уголовному делу.


     Это полномочие введено ФЗ от 5 июня 2007 г. N 87-ФЗ. Согласно п. 41.1 ст. 5 согласие - это в том числе разрешение на принятие процессуального решения. Такое разрешение равнозначно утверждению постановления и распространяется лишь на те случаи, когда получение согласия прокурора прямо предусмотрено в норме, устанавливающей условия прекращения дела по тому или иному основанию. Именно такое указание содержит п. 20 Приказа Генерального прокурора РФ от 6 сентября 2007 г. N 137 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания»;[6]

      8) полномочия утверждать обвинительное заключение, обвинительный акт или обвинительное постановление по уголовному делу;

      9) полномочия давать согласие дознавателю на возбуждение уголовного дела, которое в иных случаях относилось бы к категории частного обвинения, т. е. если преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы (ч. 4 ст. 20, ч. 4 ст. 147, ч. 3 ст. 318);[7]


      10) полномочия определять подследственность уголовных дел в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 146; ч. 8 ст. 151 УПК РФ.

Закон предусмотрел, что в целом ряде случаев дело передается через руководителя СО (ч. ч. 3, 5 ст. 152; п. 3 ст. 149; ст. 155; ч. 3 ст. 157; ч. 1.1 ст. 319 УПК РФ). С учетом толкования данных правил в совокупности с полномочиями органов расследования (ст. ст. 37 – 41 УПК РФ) следует признать, что уголовное дело передается по подследственности следователем через руководителя СО (который затем вправе направить его прокурору), а дознавателем или органом дознания - через прокурора. Споры о подследственности разрешает прокурор (ч. 8 ст. 151УПК РФ);

      11) полномочия получать от органов предварительного расследования уведомления:

- о возбуждении уголовного дела (ч. 4 ст. 146 УПК РФ);

- об отказе в возбуждении уголовного дела (ч. 4 ст. 148 УПК РФ);

- о произведенном задержании подозреваемого в течение 12 часов с момента задержания (ч. 3 ст. 92 УПК РФ);

- об освобождении подозреваемого, когда постановление судьи о применении к подозреваемому меры пресечения в виде заключения под стражу либо продлении срока задержания не поступит в течение 48 часов с момента задержания (ч. 3 ст. 94 УПК РФ);

- о направлении дознавателем уведомления о подозрении лица в совершении преступления, причем прокурору направляется копия этого уведомления (ч. 3 ст. 223.1 УПК РФ);

- о неотложном производстве ряда следственных действий (осмотра жилища, обыска и выемки в жилище, личного обыска, а также наложения ареста на имущество, указанного в ч. 1 ст. 104.1 УК), ограничивающих конституционные права граждан (ч. 5 ст. 165 УПК РФ), а также об отмене ареста корреспонденции (ч. 6 ст. 185 УПК РФ);

- о приостановлении предварительного следствия (ч. 2 ст. 208 УПК РФ);

- о возобновлении предварительного следствия (ч. 3 ст. 211 УПК РФ);

- о прекращении уголовного дела (ч. 1 ст. 213 УПК РФ);[8]

      12) продлевать срок дознания (ст. 223 УПК РФ);

      13) продлевать срок проверки дознавателем сообщения о преступлении до 30 суток при необходимости проведения документальных проверок или ревизий (ч. 3 ст. 144 УПК РФ).

     Ряд вышеуказанных полномочий является важной составляющей предварительного расследования позволяющей вовремя выявить нарушения закона при производстве дознания и предварительного следствия.

 


2. Полномочия прокурора, направленные на устранение нарушения закона, органами осуществляющими дознание и предварительное следствие.

 

     При осуществлении прокурорского надзора на досудебных стадиях уголовного процесса, важно не только выявит нарушения допущенные в ходе производства дознания и предварительного следствия, должностными лицами данных органов, но и устранить выявленные нарушения. Для этого прокурор обладает следующими полномочиями: 

     1) отменять постановление о возбуждении уголовного дела, если прокурор признает постановление о возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным (ч. 4 ст. 146 УПК РФ). Как представляется, прокурор при осуществлении этого полномочия должен иметь возможность затребовать материалы доследственной проверки, изучить их и только после этого принять обоснованное и мотивированное решение. Одно постановление о возбуждении уголовного дела содержит только краткую информацию о событии, в отношении которого возбуждается уголовное дело, и не включает описания доказательств и иной информации, указывающих на наличие (или отсутствие) основания для возбуждения дела;[9]

     2) требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия (п. 3 ч. 2 ст. 37 УПК РФ). Следует отметить, что это полномочие прокурора подкреплено в УПК нормой о том, что требования, поручения и запросы прокурора, предъявленные в пределах полномочий, установленных УПК РФ, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами (ч. 4 ст. 21УПК РФ). Впрочем, обязательность мотивированных требований прокурора распространяется лишь на ознакомление с целью проверки с находящимися у следователя, руководителя СО материалами уголовного дела. Кроме того, в пункте 1.2 Приказа Генерального прокурора РФ от 05 сентября 2011 г. N 277 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия», предписано прокурору при осуществлении надзора, руководствуясь ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», вызывать должностных лиц органов дознания и предварительного следствия, а также граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Однако надо иметь в виду, что требование прокурора (за исключением Генерального прокурора РФ - ч. 6 ст. 37 УПК РФ) о самом устранении нарушений федерального законодательства не является строго обязательным для следователя, поскольку согласно ч. 3 ст. 38 УПК РФ следователь при несогласии с требованиями прокурора об устранении нарушений законодательства может представить свои письменные возражения руководителю СО. Руководитель же СО рассматривает эти требования прокурора, а также письменные возражения следователя и дает последнему письменные указания об исполнении указанных требований либо информирует прокурора о несогласии с его требованиями (ч. 4 ст. 39 УПК РФ);[10]

     3) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, а также незаконные или необоснованные постановления дознавателя в порядке, установленном настоящим Кодексом (п. 6 ч. 2 ст. 37 УПК РФ). Что же касается незаконных или необоснованных постановлений следователя, то правом отменять их обладает только руководитель СО (п. 2 ч. 1 ст. 39 УПК РФ);

     4) отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований УПК РФ (п. 10 ч. 2 ст. 37 УПК РФ);

     5) передавать уголовное дело от одного органа предварительного расследования другому (за исключением передачи уголовного дела в системе одного органа предварительного расследования) в соответствии с правилами подследственности, установленными ст. 151 УПК РФ (п. 12 ч. 2 ст. 37 УПК РФ);

     6) давать письменные указания о передаче уголовных дел, обычно подследственных органам дознания (п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ), для производства предварительного следствия (ч. 4 ст. 150 УПК РФ);

     7) изымать любое уголовное дело у органа предварительного расследования федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и передавать его следователю Следственного комитета при прокуратуре РФ с обязательным указанием оснований такой передачи (п. 12 ч. 2 ст. 37 УПК РФ). Представляется, что с учетом перераспределения полномочий по руководству предварительным следствием в пользу руководителей следственных подразделений основаниями такой передачи могут теперь служить лишь нарушения, подпадающие под действие прокурорского надзора (предметом которого является законность, но не целесообразность действий следователя) за соблюдением закона: грубые нарушения следователем органа предварительного расследования федерального органа исполнительной власти правовых норм; отказ следователя от выполнения требований прокурора об устранении нарушений законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, и т. п. Может показаться, что данное полномочие в определенной степени вступает в противоречие с другим способом прокурорского реагирования, предусмотренным частью 6 статьи 37 УПК РФ, когда при несогласии руководителя СО либо следователя с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, прокурор вправе обратиться с требованием об устранении указанных нарушений к руководителям вышестоящих СО, а в случае их отказа - к Генеральному прокурору РФ, решение которого является окончательным. Однако обращает на себя внимание, что в ч. 6 данной статьи говорится именно о праве прокурора обращаться с требованиями об устранении нарушений закона по инстанции. Это означает, что прокурор в зависимости от конкретной обстановки может избирать любой способ реагирования на нарушения права, предоставленный ему законом, как то: обжаловать действия следователя вышестоящему руководству, либо не утвердить обвинительное заключение и дать следователю указания о производстве дополнительного расследования с учетом требований прокурора о соблюдении закона, либо, наконец, изъять уголовное дело у органа предварительного расследования федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и передать его следователю Следственного комитета при прокуратуре РФ;[11]

     8) установив, что следователь нарушил требования ч. 5 ст. 109 Кодекса, а предельный срок содержания обвиняемого под стражей истек, отменять данную меру пресечения (ч. 2 ст. 221 УПК РФ);

     9) признавать недопустимыми доказательства, полученные с нарушением требований УПК и федеральных законов (ч. ч. 2, 3 ст. 88 УПК РФ).    

     Допустимость доказательств подразумевает, что доказательство должно быть получено:

     1) надлежащим субъектом, правомочным по данному делу проводить то процессуальное действие, в ходе которого получено доказательство;

     2) только из источников, перечисленных в ч. 2 ст. 74 УПК, а в указанных в законе случаях – из источника определенного вида (ст. 196 УПК);

     3) с соблюдением правил проведения процессуального действия, в ходе которого они добыты;

     4) обязательным условием также является то, что должны быть соблюдены все требования закона при фиксировании хода и результата следственного действия;[12]

     10) принимать предусмотренные гл. 18 УПК меры по реабилитации лица в случаях прекращения уголовного дела по основаниям, предусмотренным п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 24 и п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ (ч. 2 ст. 212 УПК РФ). Учитывать при этом, чтоправо на реабилитацию включает в себя:


  • право на возмещение имущественного вреда;
  • устранение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах.


     Вред, причиненный гражданину в результате уголовного преследования, возмещается государством в полном объеме независимо от вины органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда;[13]

      11) возбуждать производство ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств (ст. 415 УПК РФ);

     12) рассматривать жалобы на действия дознавателя и следователя (ст. 124 УПК РФ). Прокурор обязан от имени государства надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия. Прокурор рассматривает и разрешает жалобы на действия или бездействие должностных лиц, ведущих уголовный процесс в соответствии с требованиями Закона о прокуратуре и УПК. Поданная жалоба должна быть рассмотрена и разрешена прокурором. Признав жалобу обоснованной, прокурор обязан принять меры по устранению выявленных нарушений законности. Вследствие этого в постановлении о разрешении жалобы могут содержаться указания дознавателю, следователю о проведении процессуальных действий, направленных на устранение допущенных нарушений прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства;[14]

     13) признав отказ следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов руководителю СО для решения вопроса об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (ч. 6 ст. 148 УПК РФ);

      14) признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, отменить его и направить соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями (ч. 6 ст. 148 УПК РФ);

     15) давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий. При этом указания прокурора даются непосредственно дознавателю. Обращает на себя внимание и тот факт, что в отличие от прежней редакции данной статьи в числе полномочий прокурора в УПК больше не названо право давать указания органам дознания о проведении оперативно-розыскных мероприятий (п. 4 ч. 2 ст. 37 УПК РФ). В то же время ч. 3 ст. 7 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» сохраняет норму о возможности дачи прокурором органу дознания письменных указаний о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, находящимся в его производстве. В данном случаи, приоритет принадлежит регулированию, содержащемуся в УПК РФ, поскольку он больше не предусматривает принятия прокурором уголовных дел к своему производству;[15]

     16) давать согласие на не уведомление родственников подозреваемого о его задержании при необходимости сохранения в интересах предварительного расследования в тайне факта задержания (ч. 4 ст. 96 УПК РФ). Следует сказать, что данное полномочие звучит определенным диссонансом с точки зрения идеи разделения функций расследования (следствия) и прокурорского надзора. Надзор, субъектом которого до утверждения обвинительного заключения является прокурор, по определению должен стремиться к тому, чтобы быть максимально беспристрастным, поэтому ему не следует руководствоваться интересами предварительного расследования, т. е. в данном контексте - интересами стороны уголовного преследования. Названное полномочие более уместно при проведении расследования в форме дознания;[16]

     17) изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи (п. 11 ч. 2 ст. 37 УПК РФ). Обычно такая необходимость обусловлена невозможностью окончания дознания в установленный ст. 223 УПК срок либо повышенной сложностью или важностью дела, когда передача его следователю будет способствовать повышению качества и эффективности расследования. Передача дела следователю может быть также связана с тем, что дознание проводится по значительному количеству преступлений, а число дознавателей в отдельных районах невелико. Однако необходимость в передаче может возникать и в случае, если дело, подследственное следователю, фактически расследуется органом дознания и прокурор восстанавливает законный порядок, передавая его следователю. В последнем случае речь идет о выполнении прокурором надзорной функции.

     Надо сказать, что сама по себе возможность изымать дело сразу у дознавателя, минуя орган дознания, в некоторых ситуациях может быть важна для прокурора - например, когда передача дела на месте, непосредственно от дознавателя к следователю вызвана неотложной необходимостью, а орган дознания территориально удален и переписка с ним займет слишком много времени;[17]

     18) возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительного заключения или обвинительного акта и устранения выявленных недостатков (п. 15 ч. 2 ст. 37, п. 2 ч. 1 ст. 221 УПК РФ). Право возвращения уголовного дела для дополнительного следствия принадлежит исключительно прокурору, который обязан активно его использовать для обеспечения надлежащего качества предварительного следствия, соблюдения следователем прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства и обеспечения эффективности уголовного преследования. Прокурор обязан возвратить уголовное дело следователю для производства дополнительного следствия, если следователем допущены неполнота и односторонность исследования обстоятельств совершения преступления, ставящие под сомнение объективность выводов, изложенных в обвинительном заключении. Так же прокурор возвращает уголовное дело для дополнительного следствия при выявлении допущенных следователем нарушений закона, повлекших ущемление процессуальных прав обвиняемого, потерпевшего, иных участников уголовного судопроизводства либо влекущих признание доказательств, имеющихся в уголовном деле, недопустимыми согласно ст. 75 УПК. Безусловным основанием возвращения уголовного дела для дополнительного следствия является несоответствие существа обвинения, изложенного в обвинительном заключении, содержанию обвинения, предъявленного обвиняемому. Уголовное дело подлежит возвращению на дополнительное следствие при наличии в уголовном деле доказательств, дающих основания для привлечения в качестве обвиняемых других лиц, предъявления обвиняемому нового обвинения, а также при наличии следующих обстоятельств:

1) выявлены фактические данные, не влияющие на квалификацию преступления, но существенно отличающиеся от указанных в ранее предъявленном обвинении;

2) определен иной (больший или, наоборот, меньший) размер вреда, причиненного преступлением;

3) установлено совершение обвиняемым новых преступлений или новых эпизодов преступной деятельности, охватываемых одним составом преступления;

4) выявилась иная роль обвиняемого в совершении преступления, иная форма вины или иная стадия преступной деятельности;

5) обнаружены квалифицирующие признаки инкриминируемого обвиняемому преступления (совершение преступления по предварительному сговору в группе лиц или неоднократно, рецидив преступления и т.п.);

6) выявилась ошибка в ранее определенной квалификации действий обвиняемого;

7) установлены иные обстоятельства, которые сами по себе или в совокупности с ранее установленными влекут изменение пункта, части, статьи УК, примененных при квалификации действий обвиняемого в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого.

     Возвращая уголовное дело для дополнительного следствия, прокурор обязан обратить внимание следователя на выявленные им недостатки, не позволяющие направить уголовное дело в суд, и конкретно указать, какие следственные и иные процессуальные действия необходимо выполнить следователю. 

     В заключении хотелось бы отметить, что все вышеперечисленные полномочия, помогают прокурорам осуществлять эффективный надзор, в ходе осуществления дознания и предварительного следствия, способствуют защите прав участников уголовного судопроизводства, обоснованному привлечению лиц к уголовной ответственности, укреплению законности дознания и предварительного следствия.

 


[1] Бобров, В. К. Прокурорский надзор: учебник для бакалавров / В. К. Бобров. – М.: Издательство Юрайт, 2013. – 207с. С. 105

[2] Крюков В.Ф. Полномочия прокурора в досудебном производстве по уголовным делам: современность и перспективы / В.Ф. Крюков // Журнал российского права. - 2012. - № 10

[3] Приказ Генерального прокурора РФ от 05.09.2011 № 277 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приёме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия» // Законность. – 2011. - № 12.

[4] Черкашин А.П. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебник / А.П. Черкашин. - М.: Зерцало, 2011. - 412 с. С. 102

[5] Винокуров Ю.Е. Прокурорский надзор: Учебник / Ю.Е. Винокуров. - М.: Норма, 2010. - 490 с. С. 125

[6] Колоколов Н.А. Генпрокурор восполняет пробелы / Н.А. Колоколов // ЭЖ-Юрист. - 2008. - № 12.

[7] Бойцов В.В. Актуальные проблемы общенадзорной деятельности прокуратуры / В.В. Бойцов // Журнал российского права. - 2012. - № 8.

[8] Некрасов М.П. Правовое регулирование правомочий прокурора на предварительном следствии /М.П. Некрасов // Законность. - 2012. - №

[9] Рохлин В.И. Прокурорский надзор в Российской Федерации /В.И. Рохлин// Законность. - 2012. - № 2.

[10] Напалкова Л.В.  Особенности прокурорского надзора на досудебных стадиях уголовного процесса / Л.В. Напалкова // Журнал российского права. - 2012. - № 7.

[11] Доржиев Б.В., Горюнов В.В. Статус Следственного комитета и новые полномочия прокурора // Законность. - 2011. - № 11.

[12] Петрухин И.Л. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / И.Л. Петрухин. - М.: Проспект, 2010. - 433с. С. 202

[13] Попов В. Права человека и правозащитная функция прокуратуры / В. Попов // ЭЖ-Юрист. - 2013. - № 5.

[14] Садовщикова А.И. Участие прокурора в гражданском процессе для защиты прав и интересов других лиц // Российский следователь / А.И. Садовщикова. - 2010. - № 7.

[15] Коробейников Б.В., Басков В.И. Курс прокурорского надзора / Б.В. Коробейников, В.И. Басков. - М.: Зерцало, 2011. – 512 с.

[16] Губин С.А. Прокурорский надзор и руководство уголовным преследованием по делам о деятельности организованных преступных формирований // Законность. - 2012. - № 6.

[17] Ястребов В.Б. Учебник прокурорского надзора / В.Б. Ястребов. - М.: Зерцало-М, 2011. - 424 с. С. 178


                                                             Управляющий партнёр Сергей Коноплёв


Юридические услуги в Екатеринбурге.

Читать дальше

Прокурорский надзор за исполнением законов органами осуществляющими, дознание и предварительное следствие.

1. Прокуроский надзор: сущность, задачи, предмет надзора за исполнением законов органами осуществляющими, дознание и предварительное следствие.

 

     Управляющий партнёр Сергей КоноплёвУголовное судопроизводство представляет собой урегулированную нормами уголовно-процессуального права деятельность уполномоченных на то государственных органов и должностных лиц, направленную на выявление, раскрытие преступлений изобличение лиц, виновных в их совершении, и назначение им справедливого наказания.

     Основой уголовного судопроизводства являются три процессуальные функции: обвинение, защита и разрешение уголовного дела. Участниками уголовного судопроизводства осуществляющими функцию обвинения согласно УПК РФ относятся: прокурор, следователь, руководитель следственного органа, орган дознания, начальник подразделения дознания, дознаватель, потерпевший, частный обвинитель, гражданский истец, представитель потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя.

     В соответствии с ч. 1 ст. 37 УПК РФ Прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

     Уголовное преследование носит властно-распорядительный характер и связано

непосредственно с ограничением конституционных прав и свобод граждан в уголовном процессе. В частности в ходе уголовного процесса применяются меры процессуального принуждения, которые существенным образом затрагивают законные права и интересы участников уголовного судопроизводства. В статье 2 Конституции РФ провозглашается о том, что: Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека - обязанность государства.1 Этот принцип является центральным в системе основ конституционного строя,  вокруг которого строится вся остальная регламентация общественных отношений.2 Этим так же объясняется то, что прокурор наделён не только полномочиями осуществлять уголовное судопроизводство, но и обязан обеспечить действительный надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.

     Под прокурорским надзором за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия понимаетсяурегулированная нормами права деятельность уполномоченных прокуроров в досудебных стадиях уголовного процесса,направленная на обеспечение законности при осуществленииуголовного преследования.

     Таким образом можно заключить, что прокурорский надзор решает следующие задачи, которые носят двоякий характер.

     С одной стороны, в ходе осуществления прокурорского надзора решаются общие задачи прокурорского надзора, такие как: обеспечение верховенства закона, укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а так же охраняемых законом интересов общества и государства.

     С другой стороны, в ходе осуществления прокурорского надзора решаются так же и специальные задачи, обусловленные предметом данного вида надзора, направленные на то, чтобы обеспечить средствами прокурорского надзора:

- строгое соблюдение органами дознания и предварительного следствия предписаний уголовно-процессуального законодательства в досудебном производстве;

- защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений;

- защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения её прав и свобод;

- своевременное принятие мер по устранению выявленных нарушений закона и привлечения к установленной ответственности виновных лиц.

     В соответствии со ст. 29 ФЗ «О прокуратуре РФ» предметом надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие, является:


  • соблюдение прав и свобод человека и гражданина;
  • соблюдение установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях;
  • проведение расследований;
  • соблюдение законности решений, принимаемых органами осуществляющими дознание и предварительное следствие.


     Соблюдение прав и свобод человека и гражданина в ходе досудебного производства по уголовным делам является одной из важных составляющих предмета надзора. При этом нужно учитывать факт того, что согласно Конституции РФ права и свободы человека имеют высшую ценность.

     В уголовном законодательстве эти конституционные предписания реализованы путём установления запретов на осуществление в ходе расследования действий и обращений которые унижают честь и достоинство участников уголовного процесса, создают опасность для их жизни и здоровья. Данное положение закреплено так же в ст. 9 УПК РФ и является принципом уголовного судопроизводства.

     В частности нормы УПК РФ, регламентирующие некоторые следственные действия такие как: освидетельствование, следственный эксперимент, обыск, личный обыск, получение образцов для сравнительного исследования и др., конкретизируют этот принцип, прямо запрещая при их производстве унижать честь и достоинство человека и создавать опасность для здоровья участвующих в них лиц.



     Ни кто из участников уголовного процесса не может подвергаться насилию, пыткам, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению.

     В ходе осуществления прокурорского надзора особое внимание прокуроры уделяют соблюдению органами расследования оснований и процедуры ограничения конституционных прав участников процесса на личную не прикосновенность жилища, тайну переписки, и телефонных переговоров и т.д.

     Ограничение конституционных прав граждан на неприкосновенность жилища, а также на тайну переписки, телефонных и иных переговоров допускается только на основании судебного решения данные нормы содержатся в ст.ст. 23, 25 Конституции РФ и ст.ст. 12, 13 УПК РФ.

     В частности, осмотр жилища может производиться только с согласия проживающих в нем лиц, а если такое согласие отсутствует, осмотр может быть произведён только на основании судебного решения.

     Только на основании судебного решения могут производиться такие действия, как:

а) обыск и выемка в жилище;

б) наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка в учреждениях связи;

в) контроль и запись телефонных и иных переговоров.

     Лишь в исключительных случаях, когда производство осмотра жилища, при отсутствии согласия проживающих в нем лиц, а также обыска и выемки в жилище не терпит отлагательства, они могут быть проведены без получения судебного решения с уведомлением об этом судьи и прокурора в течение 24 часов (ст. 165 УПК РФ).

     В предмет надзора за исполнением законов органами осуществляющими дознание и предварительное следствие входит соблюдения органами дознания и предварительного следствия установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершённых и готовящихся преступлениях.

     Стадия возбуждения в уголовном судопроизводстве имеет очень важное значение. От того, насколько правильно и своевременно будет принято и зарегистрировано сообщение о преступлении, насколько полно будет проведена проверка поступившего повода, зависит успех дальнейшего расследования, а также обеспечение прав и законных интересов граждан. В соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства должностные лица органов, осуществляющих уголовное преследование, обязаны принять и проверить сообщение о любом совершенном, совершаемом или готовящемся преступлении».

     Орган дознания, дознаватель, руководитель следственного отдела, следователь в соответствии со своей компетенцией рассматривают полученное сообщение о готовящемся или совершённом преступлении и принимают решении о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела, о чём выносят постановление.

     Как предписано в приказе Генерального прокурора РФ от 05.09.2011 № 277 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приёме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия» на этапе возбуждения уголовного дела прокуроры обязаны организовывать, обеспечивать и осуществлять постоянный и действенный надзор за неукоснительным исполнением органами дознания и предварительного следствия уголовно-процессуального законодательства при приёме, регистрации, проверке и разрешении сообщений о преступлениях. А так же систематически анализировать исполнение законов органами дознания и предварительного следствия при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, причины и условия, способствовавшие нарушениям законов, практику надзора и эффективность мер прокурорского реагирования, исполнение законных требований прокурора в установленные сроки. На данном этапе прокурорский надзор направлен на своевременное предупреждение, выявление и устранение нарушений законности в деятельности указанных органов, защиту прав и законных интересов лиц, пострадавших от преступлений, пресечение незаконных действий (бездействий), принятие должностными лицами осуществляющими расследование, решений, препятствующих доступу пострадавших от преступления к уголовному судопроизводству.

     Следующим элементом предмета прокурорского надзора за законностью деятельности органов осуществляющих дознание и предварительное следствие является – надзор за соблюдением установленного порядка расследования преступления. В данном случаи речь идёт о надзорной деятельности прокуратуры на втором этапе досудебного производства, именуемым предварительным расследованием.

     Предварительное расследование это – деятельность органов следствия и дознания по раскрытию преступлений, установлению и изобличению лица (лиц), его совершивших, на основании собранных и исследованных доказательств, которые позволяют решить вопрос о  передаче дела в суд либо о прекращении его производства. Оно представляет собой динамичную, развивающуюся от этапа к этапу деятельность органов дознания и предварительного следствия, которая начинается с возбуждения уголовного дела и заканчивается составлением обвинительного заключения, обвинительного акта или обвинительного постановления. Расследование может так же завершится вынесением постановления о прекращении уголовного дела  или постановлением о направлении дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера.

     Прокурорский надзор за соблюдением порядка предва­рительного расследования как в форме дознания, так и предварительного следствия служит одной из гарантий обеспечения прав и законных интересов участников уголов­ного судопроизводства (потерпевших, подозреваемых, об­виняемых, свидетелей и т.д.), неотвратимости ответственно­сти за совершенное преступление, защиты лиц, общества, государства от преступных посягательств.

     Соблюдение предписанных законом процедур расследования способ­ствует обеспечению достижения истины, объективности оценки полученной информации, соблюдению конституци­онного принципа презумпции невиновности.

     Весь порядок предварительного расследования преступлений подробно регламентирован уголовно-процессуальным зако­ном. В связи с чем, при осуществлении надзора прокурор должен ориентироваться на следующие конституцион­ные нормы:


  • 1) решения и действия органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст. 46 Конституции РФ);
  • 2) каждый задержанный, заключенный под стражу,обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента со­ответствующего задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения (ст. 48 Конституции РФ);
  • 3) обвиняемый не обязан до­казывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого (ст. 49 Конституции РФ);
  • 4) при осуществлении правосудия не допускается использова­ние доказательств, полученных с нарушением закона (ст. 50 Конституции РФ);
  • 5) никто не обязан свидетельствовать против себя само­го, своего супруга и близких родственников, круг которых оп­ределяется федеральным законом (ст. 51Конституции РФ);


6)    права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняют­ся законом; государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (ст. 52 Конституции РФ).

     В свою очередь уголовно-процессуальное законодательство реализует конституционные нормы путем регламентации не только их общих требований, относящихся к стадии предвари­тельного расследования (неприкосновенность личности; не­прикосновенность жилища; охрана личной жизни и тайны переписки и т.д.), но и путём установления четкого порядка производства каждого следственного действия. При этом прокурору следует обращать внимание на следую­щие обстоятельства:


  • 1) компетенциюлица, осуществляющего процессуаль­ные действия (так, согласно ч. 2 ст. 41 УПК РФ не до­пускается возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия; в со­ответствии с п. 2 ч. 2 ст. 40 УПК РФ орган дознания по уго­ловным делам, по которым производство предварительного следствия  обязательно, может выполнить лишь неотлож­ные следственные действия);
  • 2) соответствует ли следственное и иное процессуальное действия тому наименованию, который предусмотрен УПК РФ (осмотрпроверка показаний на местеобыск, выемка и т.д.);
  • 3) наличие оснований для проведения следственного и иного процессуального действия (например, согласно ч. 1 ст. 182 УПК РФ основанием производства обыска является наличие достаточных осно­ваний полагать, что в каком-либо месте или у какого-либо лица могут находиться орудия преступления, предметы, до­кументы и ценности, которые могут иметь значение для уго­ловного дела);
  • 4) наличие условий для проведения следственного и ино­го процессуального действия (согласно ч.1 ст. 186 УПК РФ контроль телефонных и иных переговоров подозреваемого, обвиняемого и других лиц допускается лишь при производстве по уголов­ным делам о преступлениях средней тяжести, тяжких и особо тяжких преступлениях);
  • 5) соблюдение правил собирания доказательств (согласно ч.3 ст. 164 УПК РФ производство следственного действия в ночное время не допустимо, за исключением случаев, не терпящих отлага­тельства).


     Таким образом можно заключить, что в процессе дознания и предварительного следствия прокурор надзирает за тем, что бы следственные и процессуальные действия проводились только при наличии к тому оснований и в установленном порядке, чтобы к уголовной ответственности привлекались только виновные лица, чтобы участники процесса имели реальную возможность воспользоваться представленными им правами, а ограничения в правах были законными и обоснованными

     Важной составляющей предмета надзора за законностью деятельности органов дознания и предварительного следствия является надзор за законностью принимаемыми этими органами решений. 

     В ходе досудебного производства по делу органы дознания и предварительного следствия принимают ряд разнообразных решений, которые оформляются в виде процессуальных документов. Такими документами могут быть: постановления, протоколы, представления, письменные поручения и требования, обвинительные заключения, обвинительные акты, обвинительные постановления, которые в свою очередь должны быть законными, справедливыми и обоснованными.

     Предметом надзора прокуроров являются решения, определяющие движение по уголовному делу, в их числе решения о возбуждении уголовного дела и об отказе в возбуждении уголовного дела, о приостановлении предварительного следствия и о его возобновлении, о соединении уголовных дел и о их выделении, о прекращении уголовного дела, о направлении дела в суд с обвинительным заключением, обвинительным актом или обвинительным постановлением. 

     Решения о процессуальном статусе участника процесса такие как: признание гражданина потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком, привлечения лица в качестве обвиняемого, так же составляют большую группу в числе решений надзор за законностью принятия которых осуществляют прокуроры.

     Особое внимание уделяется вопросам законности решений, связанных с избранием и применением мер процессуального принуждения и мер пресечения,  таких как протокол задержания лица в качестве подозреваемого, уведомление о подозрении в совершении преступления, постановления об избрании меры пресечения (в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога и т.д.). Так согласно Приказа Генеральной прокуратуры РФ от 9 ноября 2011 г. N 392/49 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением требований уголовно-процессуального законодательства о задержании, заключении под стражу и продлении срока содержания под стражей», начальники главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур, прокуроры городов и районов, других территориальные, приравненных к ним военных прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур обязаны: «использовать в полном объеме имеющиеся полномочия для эффективного надзора за исполнением органами предварительного следствия и дознания требований закона, регламентирующих порядок задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений; избрания и применения в отношении подозреваемых и обвиняемых меры пресечения в виде заключения под стражу, а также помещения подозреваемых, обвиняемых, не находящихся под стражей, в медицинский или психиатрический стационар для производства судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы, особое внимание обращать на соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, руководствуясь при этом соответствующими положениями Конституции Российской Федерации, Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, правовыми позициями и разъяснениями, изложенными в решениях Европейского Суда по правам человека, Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, а также требованиями приказов Генерального прокурора Российской Федерации, тщательно проверять и оценивать законность и обоснованность фактов задержания лиц, особенно подозреваемых в совершении преступлений небольшой и средней тяжести, и их последующего освобождения.

     Предметом прокурорского надзора так же являются решения органов дознания и предварительного следствия о производстве следственных действий ограничивающих конституционные права граждан такие как: обыск, выемка, наложение ареста на имущество, корреспонденцию, о контроле и записи переговоров, большинство из которых проводятся на основании судебного решения.


Управляющий партнёр Сергей Коноплёв


Юридические услуги в Екатеринбурге.

 




Читать дальше

У кого есть право защищать?

Довольно часто по электронной почте мне приходят те или иные вопросы общий смысл, которых, у кого есть право защищать в суде посторонних лиц?

Не вдаваясь в процессуальные подробности, я постараюсь кратко, в рамках данной статьи, дать ответ сразу всем кого интересует данный вопрос.

Для начала, что бы понять, у кого есть право защиты третьих лиц в ходе судебных процессов, нужно понять, сколько видов судебных процессов существует у нас в стране? В принципе на данный вопрос очень легко ответить, сколько процессуальных законов столько и видов судебных процессов. И так существуют судебные процессы по нормам: Уголовного процессуального кодекса, Арбитражного процессуального кодекса, Гражданского процессуального кодекса, Кодекса административного судопроизводства, КоАПа. И того пять законов которые регламентируют судебное производство.

По нормам Уголовного процессуального кодекса, суды рассматривают уголовные дела, по нормам Арбитражного процессуального и Гражданского процессуального кодексов, суды рассматривают гражданские дела, по нормам Кодекса административного судопроизводства, административные дела, по нормам КоАП, дела о привлечении к административной ответственности.



Право защищать интересу третьих лиц в уголовном судопроизводстве у нас имеют право юристы имеющие статус адвоката. Конечно, из этого правила есть свои исключения, но мы в них даваться не будем, так как для простого обывателя хватит и этого знания. То есть, если вы стали участником уголовного дела смело ищите себе юриста, у которого есть корочки адвоката, он будет иметь все полномочия для оказания вам квалифицированной помощи.

Право защищать интересы третьих лиц в гражданском производстве имеет любое лицо, имеющее для этого правильным образом оформленные полномочия. Таким лицом может быть любой человек, если вы доверяете ему представлять свои интересы. Как правило, такими лицами являются юристы, на которых оформляется доверенность.

Право защищать интересы третьих лиц в административном производстве имеет право любое лицо, имеющее высшее юридическое образование, и имеющее должным образом оформленные полномочия. Здесь мы видим, что наряду с полномочиями появляется ещё одно требование – это наличие высшего юридического образования. Не имея такого образования представлять интересы третьих лиц, в административном судопроизводстве, вы не сможете, суд вас просто не допустит в процесс.

Право защищать интересы при привлечении лиц к административной ответственности по нормам КоАП РФ, может любое лицо, у которого есть соответствующие полномочия. Как правило, данные полномочия устанавливаются в доверенности.  

Теперь вы знаете, кто может стать защитником ваших прав, и будете выбирать себе защитника, основываясь на данных критериях.

Юридические услуги в Екатеринбурге.

Читать дальше

Опытный адвокат

Вас интересует опытный адвокат? А, в какой области? Какой опыт работы?

Именно, такие вопросы мы задаём наиболее часто обращающимся к нам людям.

Действительно многих интересует опытный адвокат, но когда доходит до конкретики многие не могут определиться, что они имеют в виду под этим словосочетанием.

И так, давайте разберёмся, что представляет собой опытный адвокат.

Для многих опытный адвокат – это юрист с большим стажем юридической практики. Причём многие ищущие опытного адвоката не углубляются в то, действительно ли этот юрист адвокат или просто практикующий юрист. Хотя, если разобраться, то это и не важно. Главное что бы данный специалист мог оказать качественную, квалифицированную помощь своему доверителю по тревожащей его проблеме.

В обще опыт – это понятие абстрактное, для кого-то опыт, это 1 год, а для кого-то 10 лет, а понятие опытный адвокат, вообще можно расширять, как хочешь. Кто-то считает себя опытным адвокатом уже через полгода юридической практики, зачастую даже не очень успешной. Поэтому опытность того или иного специалиста, каждый выбирает по своему внутреннему чутью.

Далее.

Нашли вы, как вам кажется опытного адвоката, теперь нужно понять, насколько он опытен именно в вашей проблематике. Ведь зачастую юристы, всех мастей и независимо от опыта хватаются за всё подряд, берут любую предлагаемую им работу, лишь бы только заработать. Вас устроит такой «опытный специалист»? Я думаю, нет, меня бы точно не устроил. Так вот, у любого уважающего себя юриста должна быть чётко выраженная специализация. Что это значит? Это значит, что он должен специализироваться на конкретной области права, например: быть специалистом в области жилищного права, ну или семейного. Его деятельность должна строиться на чётком осознании недопустимости нанесения вреда своему доверителю, а значит и принципиальном подходе к качеству оказываемых услуг. Несомненно, что наиболее качественно оказанной услугой будет услуга именно узкоспециализированного юриста, оказывающего услугу в области своей специализации.



Таким образом, отправляясь на поиски опытного адвоката, вам нужно искать именно узкоспециализированного юриста с большим опытом практической деятельности по предмету своей специализации.

Не секрет, что наше юридическое партнёрство предлагает на юридическом рынке города Екатеринбурга и Свердловской области именно услуги опытных адвокатов и юристов, имеющих профессиональную специализацию по тем или иным отраслям права.

Записавшись, и придя к нам на консультацию, вы попадёте к специалисту по интересующей вас проблематике и сможете получить ответы на все интересующие вас вопросы.    

Юридические услуги в Екатеринбурге.   

Читать дальше

Юрист практик

Часто я слышу о том, что тому или иному человеку нужен юрист практик. Если вы ищете такого специалиста, то вы зашли по адресу.

Любого юриста нашей юридической фирмы можно назвать - юрист практик. Все наши специалисты обладают обширными знаниями в области своей деятельности, а так же собственной специализацией.

Собственная специализация позволяет каждому нашему юристу практику сохранять высокую квалификацию по конкретному направлению профессиональной деятельности. Такой подход к организации профессиональной подготовки способствует не только повышению уровня профессионализма по отдельным вопросам, но так же способствует улучшению качества обслуживания наших доверителей.



Да, вы всё правильно поняли. И это не пустые слова.  

Когда вам надо к зубному врачу, вы не пойдёте к хирургу? И в области права точно также. Если у вас земельный вопрос, зачем вам специалист в области уголовного права? Для Вас подойдёт наш юрист-практик в области земельного права. Если вы коммерческая организация и вам необходимо взыскать задолженность с контрагента в арбитражном суде, вам предоставит свои услуги юрист практик в области арбитражного процесса.

И так по каждой отрасли права.

Согласитесь, специализация достаточно важна. Нельзя быть специалистом во всём. Таким образом, стараясь улучшить качество обслуживания, мы разделяем наших юристов практиков по отдельным специализациям.

Предвосхищая события, мы отслеживаем, ход законодательной мысли и готовим юристов практиков по новым направлениям параллельно с введением новых законодательных инициатив.  

Одним из последних нововведений в юридической практике стало банкротство физических лиц.

Понимая, что грядёт волна банкротств, мы заранее подготовили юриста практика, в области банкротства граждан который, с момента введения закона в силу, бросил все свои силы на помощь должникам неспособным обслуживать имеющуюся у них задолженность.

И это только один из примеров профессионального отношения к деятельности по защите прав граждан который мы можем привести.

И так, настало время ответить, пожалуй, на главный вопрос, красной чертой проходящий через всю нашу статью, кто такой юрист практик?

Я думаю можно ответить так. Юрист практик – это специалист не просто имеющий высшее юридическое образование, а занимающейся практической деятельностью по реализации своих знаний на практике. В частности, такой специалист характеризуется знанием законодательства в профессиональной сфере,  а так же умением правильного его применения.

В общем, если вам нужен юрист практик не тяните время, запишитесь на консультацию, перейдя по баннеру в тексте статьи, или по средствам звонка по телефону. Мы выслушаем вас и встанем на защиту ваших прав!

Юридические услуги в Екатеринбурге.

Читать дальше

Договор

Тема нашей сегодняшней статьи проста и ненавязчива, называется просто – договор.

Что такое договор? Каждый из нас, кроме разве что малолетних детей, заключает различные виды договоров. Да, не удивляйтесь, даже если вы об этом не подозреваете, вы всё равно каждый день это делаете, например: в магазине, купив свежий хрустящий батон, ну или в трамвае, оплатив проезд. Практически во всём, в любом действии так или иначе связанном с оказанием вам услуг или продаже вам товара, вы заключаете договор.

Таким образом, ежедневно заключая массу договоров, многие даже не задумываются об их природе, просто совершая то или иное привычное действие. А межу тем, юриспруденция делит все договора на группы, изучает их, даёт им правовое обоснование.

Что же всё - таки – это за «зверь такой» договор. Как мы все понимаем договор – это некое соглашение. В данном соглашении присутствуют стороны. Причём этих сторон может быть как одна, а может превеликое множество, да сколько угодно. Тогда договор становится многосторонним.

Чем ещё характеризуются данные соглашения? Тем, что одни договора предполагают встречную передачу, чего либо, другой стороне, а другие нет. Таким образом, присутствует признак возмездности и безвозмездности. Например, если мы возьмём и подарим, что либо, из нашего имущества другому лицу, такой договор будет безвозмездным, а если продадим, тогда возмездным, так как в результате достигнутого соглашения мы нашу вещь обменяем на деньги.

Многих интересует вопрос, как составить договор? Процентов восемьдесят из вас, сразу же полезут в интернет, найдут подходящий шаблон, вставят свои данные, всё договор готов.

Стоп! Не тут – то было.

Запомните, каждый договор уникален! Для каждого соглашения нужно разрабатывать свои условия.



Таким образом, важно не просто соблюсти существенные условия, которые поименованы в законе для каждого вида договоров, но и соблюсти все пожелания каждой из сторон договора. Нужно понимать, что то, о чём я пишу в данном абзаце, очень важно. Многие, заключив договор в будущем несут огромные убытки вызванные несогласованными заранее условиями такого договора. Поэтому, чтобы не оказаться в такой ситуации важно понимать, что вы подписываете и какие последствия вас, после этого ожидают.

Таким образом, если вы не являетесь юристом, в каждом случаи необходимости составления или подписания важных, судьбоносных договоров, обратитесь к специалисту. Специалист поможет вам грамотно составить договор, учесть в нём все обязательные положения, а так же ваши пожелания. Если вы являетесь стороной, которой предлагают для подписания договор, специалист разъяснит вам все положения договора, а так же последствия его подписания. Вы точно будете знать, что вы подписываете и, что вас после этого ожидает.

Ну, и, конечно же, немного рекламы.

Самый простой способ составить договор, имеется для тех, кто читает данную статью.

Как это сделать?

Просто кликните по баннеру «ЗАДАТЬ ВОПРОС», в тексте статьи и опишите, какой договор вам нужно составить. В ответном звонке наш специалист уточнит все ваши пожелания, в течение дня ваш договор будет готов!

Юридические услуги в Екатеринбурге.

Читать дальше

Признаки преднамеренного банкротства

В виду сложной экономической ситуации многих должников интересует такой институт избавления от долговой нагрузки как банкротство, а многих кредиторов, в свою очередь, дабы иметь возможность бороться с недобросовестными должниками интересуют признаки преднамеренного банкротства.

Для начала нужно отметить, что вакханалия следующих друг за другом экономических потрясений, в глобальной экономике, достаточно серьёзно подорвало экономическое состояние многих хозяйствующих субъектов. Многие предприятия вынуждены выживать, к сожалению, многие это делают с трудом. На волне таких кризисных явлений оживились и не добросовестные бизнесмены, которые пытаются из этих кризисных явлений получить для себя существенную выгоду, причинив при этом значительный ущерб иным лицам. В частности данный ущерб может быть нанесён кредиторам предприятий, руководители которых, всеми силами «тащат» своё предприятие в банкротство, не имея для этого реальных предпосылок. Таким кредиторам важно уметь различать признаки преднамеренного банкротства, вовремя их выявлять и принимать все возможные меры для того чтобы, нивелировать возможные последствия действий недобросовестных лиц.

Достаточно сразу оговориться, что преднамеренное банкротство как отдельный вид преступления предусмотрен нашим уголовным кодексом. Определение преднамеренного банкротства, которое даёт кодекс, предполагает наличие определённых действий или бездействий, совершение или не совершение которых, приводят к невозможности удовлетворить в полном объёме требования кредиторов. То есть, действия или без действия, в данном случаи, должны быть умышленными, виновный должен осознавать факт наступления последствий предусмотренных данной нормой, а именно невозможность удовлетворения требований кредиторов, в результате совершения или не совершения таких действий.

Ещё одним признаком, который должен быть обязательно соблюдён, для возможности привлечения к уголовной ответственности – это крупный ущерб.



Если с уголовной характеристикой всё более или менее понятно, то признаки преднамеренного банкротства часто не принимаются во внимание, что приводит, в свою очередь, к плачевным последствиям, в частности невозможности в будущем возврата незаконно выведенного имущества.  

Признаки преднамеренного банкротства:

1. Реализация имущества предприятия по заниженным ценам. Если кредитор предприятия замечает, что должник, всеми силами пытается избавляться от имущества предприятия, предлагая его к продаже по низким ценам, то такое поведение должника должно явно настораживать.

2. Реализация имущества аффилированным организациям. Продажа имущества предприятия-должника связанным с ним организациям непросто должно явно настораживать кредитора, но, по сути, прямо указывать на возможное преднамеренное банкротство.

3. Неразумное ведение дел руководством предприятия-должника. В принципе таким не разумным ведением дел, является ведение дел направленное на причинение ущерба собственному предприятию. Как правило, такое неразумное ведение дел направленно для получения конкурентных преимуществ, другим игроком рынка, в то время как пострадавшее предприятие оказывается на грани банкротства.

Это наиболее часто встречающиеся признаки преднамеренного банкротства. Как бороться с таким недобросовестным поведение контрагента, мы расскажем в следующих статьях.

Юридические услуги в Екатеринбурге.

Читать дальше
Заполните форму

Оставьте заявку прямо сейчас, мы свяжемся с Вами незамедлительно!

Контактная информация

Адрес:
ул. Академика Шварца 14б, г. Екатеринбург, Россия, 620073Консультации по предварительной записи. Запись по тел. +7(963)054-56-72
  • Телефон:
    + 7 (963) 054-56-72 +7(963)054-56-72
  • Часы работы:
  • Skype:
    kpssss5

Рассылка